奉法守正铸忠诚，护航发展担使命——南充司法行政十年巡礼
党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导和司法厅有力指导下，南充市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，立足“政治机关、法治部门、纪律部队”的职责定位，着力加强依法治市统筹协调，扎实开展行政立法、行政执法监督、刑事执行和公共法律服务工作，为服务保障全市高质量发展提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。近年来，全市司法行政系统法律援助、特赦实施、法律职业资格考试、妇女儿童维权等工作先后12次摘得国字号荣誉，全系统56个集体、137名个人受到全国表彰。2022年8月，蓬安县司法局梁燕辉作为四川司法行政系统和南充市唯一一名代表获评全国“人民满意的公务员”。（2022年8月，蓬安县司法局依法治理股股长、法律援助律师梁燕辉，作为四川司法行政系统和南充市唯一一名代表获评全国“人民满意的公务员”，受到中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见）
统筹法治南充建设有序有力
2019年2月，全面依法治市委员会办公室设在市司法局，新组建的市司法局被赋予了新的内涵——“一个统筹、四项职能”。2021年3月，召开市委全面依法治市工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想，系统研究部署深入推进全面依法治市工作。
（2021年3月1日，市委全面依法治市工作会议在市委会议厅召开）
立足新使命新职能，大力推动建立健全全面依法治市体制机制。制定学习宣传贯彻习近平法治思想的任务分工方案，举办全面依法治市专题研讨班，推动习近平法治思想深入人心。建立领导干部述法、干部法治档案、会前学法等制度，在全省率先开展县处级领导干部法治建设民主测评，将法治建设工作成效纳入领导干部政绩考核。推动出台法治南充、法治政府、法治社会“一规划两方案”和“八五”普法规划，作为“十四五”时期统筹推进全面依法治市的总蓝图。研究起草加强疫情防控工作法治保障实施意见，用法治思维和法治方式推进疫情防控。出台加强社会主义法治文化建设分工方案等文件，建立法治督察、课题研究等配套制度，全面依法治市顶层设计更加科学完备严谨。
2017年，为全力助推脱贫攻坚，出台《南充市法治扶贫“十百千万”工程实施方案》，建成10个南充籍外出务工人员省外维权服务站（点），择优聘任100名律师对口联系964个重点贫困村，选派千名政法干警与贫困村结“对子”，选派一万余名法治干部深入贫困户开展法治帮扶，法治建设在全市农村地区深入推进。2020年，印发《南充市乡村振兴法治工作实施方案》，大力实施“一村（社区）一法律顾问”“法律明白人”等工程，探索出一批如“村民说事”“一约三评”等基层法治建设的典型经验。
（2022年4月29日，市司法局带队走进西充县公子坪村开展“法治进乡村暨帮扶活动”）
推动法治政府建设提质提效
自2017年起，委托高校对市县两级开展法治政府建设第三方评估，“‘年度体检’式评估赋能法治政府建设”被评为四川省法治政府建设创新实践案例并获第六届“法治政府奖提名奖”。在全省率先编制市级党委、政府推进法治政府建设工作责任“两张清单”，明晰推进法治政府建设工作责任。在省《法治政府建设纲要（2015—2020年）》第三方评估中位列全省第一。
（评估组到执法单位查阅资料）
加强重点领域地方立法，先后出台《南充市非物质文化遗产保护办法》等11部政府规章和地方性法规。提请有权机关废止涉及“放管服”改革、生态环境保护、机构改革、民法典等领域的规范性文件11件、修改28件......
建立“1+6”重大行政决策制度体系，出台《南充市人民政府重大行政决策规则》《南充市人民政府重大行政决策合法性审查规定》《南充市司法局合法性审查专家协审办法》等规定，合法性审查范围、程序、内容和方式进一步规范，审查机制不断健全完善，审查机制实现从无到有、从有到优的突破。
规范行政执法，全面推行行政执法“三项制度”。深化减证便民，推行证明事项告知承诺制。规范权力运行，编制行政权力清单，市本级保留行政权力事项5694项。推进行政执法体制改革，推动行政权力向基层下放，分两批次将297项县级权力事项赋予乡镇（街道）。
持续深化行政复议体制改革，复议机构和人员配置进一步加强，健全行政复议登记受理、听证、审理、档案管理制度。出台《南充市行政机关负责人出庭应诉十条规定》，行政负责人出庭应诉率大幅提升。与法院建立“府院”联席会议机制，与检察院建立行政纠纷实质性化解机制，行政复议作为化解行政争议主渠道作用逐渐彰显。
（2021年3月29日，全市行政执法培训会在仪陇召开）
推进法治社会建设走深走实
推进公共法律服务体系建设。建成市、县两级公共法律服务中心10个、站242个、室3004个。完成12348法律服务热线与12345市民热线的整合并行。搭建掌上公共法律服务平台，引入自助服务终端，推进“网上办、指尖办、掌上办”。
（办事群众使用公共法律服务自助服务终端）
构建新时代多元化工作格局。坚持发展“枫桥经验”，全市人民调解组织年均调处矛盾纠纷2万余件，推动专业化调解组织建设，总结出律师调解“六步六制”南充模式，开展物业管理矛盾纠纷化解经验做法，被央视《新闻联播》报道。全市6名人民调解员被司法部评选为“全国模范人民调解员”，市房调委被评为“全国模范人民调解委员会”。
拓展法治宣传广度深度。成功举办七个国家宪法日和宪法宣传周系列活动。顺利实施“六五”“七五”“八五”普法，开设“嘉陵江法治大讲堂”，深化主题法治宣传，南充市“行政法遇上民法典”主题宣讲培训活动网络直播，收看人数近400万。成功创建全国民主法治示范村（社区）14个，省级法治示范县（乡镇）8个。成功举办六届最美法治人物评选活动，评选最美法治人物（含1个团体）50名。
提高法律援助工作质量。建立法律援助受理大厅10个，建成法律援助工作站298个，在全市建成一小时法律援助服务圈。连续10年开展“为农民工讨薪法律援助专项活动”，办理讨薪案件1.2万件，讨回工资3亿余元。刑事案件律师辩护实现全覆盖。
（2020年1月10日，56名南充籍省外务工人员在南充市司法局领取追讨回的220余万元薪资）
基层基础不断夯实。242个司法所在全省率先全部完成立户列编，先后获全国先进司法所1个、全国模范司法所3个，省级命名规范化司法所116个、“枫桥式司法所”7个，司法所工作迈入全省第一方阵。
法律服务队伍不断壮大。全市现有律师事务所86家、律师1191名，公证机构10家、公证员33名，司法鉴定机构5家、鉴定人80名，仲裁机构1家、仲裁员30名；基层法律服务所96家、工作者465名。2012年以来，组织1.1万余名考生参加国家统一法律职业资格考试（司法考试），为我市选拔2680名高素质法律人才。
回首往事，我们豪情满怀；展望未来，我们激情澎湃。全市司法行政系统将始终牢记使命，砥砺前行，深入学习践行习近平法治思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，推动司法行政工作高质量发展，实现法治政府建设率先突破，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，凝心聚力为建设现代化区域中心城市提供更加有力的法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
来源：法治南充
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