西充检察：一份检察建议助推餐饮监管现代化
导语：2020年，西充县人民检察院以检察建议为抓手，积极参与社会治理，就办案中发现的趋势性、普遍性社会问题，依法向有关单位发出社会治理类检察建议10份，推动问题有效解决，为法治南充建设贡献检察力量。2月8日，《南充日报》专题报道了西充检察机关通过检察建议，建立“互联网+明厨亮灶”监管新机制，助推餐饮监管现代化的经验做法。
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新修订后的《人民检察院组织法》《人民检察院检察建议工作规定》,赋予了检察机关通过检察建议参与社会治理的职能。检察机关在办案中发现趋势性、普遍性社会问题时，可依法向有关单位和部门发出检察建议书，推动问题的系统性解决。“互联网+明厨亮灶”正是西充县人民检察院通过检察建议参加市域治理的范例之一。
一个案件 牵出火锅行业痼疾
2017年，赵某等3人在经营知名火锅店期间，为招揽生意，安装了明厨亮灶视频系统，但却在夜间非法提炼地沟油，与火锅油混合后再次销售给顾客食用。2019年，西充县人民检察院以赵某等3人涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪向法院提起刑事附带民事公益诉讼。最终被告人被判决有罪,支付惩罚性赔偿金35万元，禁止在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。
案件结了，但承办检察官的心情却更加沉重了。
“被告人反映，火锅使用地沟油是行业的潜规则，且大多是在深夜进行，避开了店内自行安装的监控系统，”西充县人民检察院检察官戚海琼讲述，“业主因为利益驱动，不愿改；消费者不知情，重味道，愿意吃；行业主管部门管不过来，查处了一家，其他家都知晓了。”
如何根治这一行业顽瘴痼疾？成为行政监管的一道难题。
对症下药 检察建议开出治理良方
“民以食为天,食以安为先。如何助推食品安全领域的社会治理，促进企业高质量发展，是检察机关服务民生民利的重大课题。”该院检察长唐恒博认为:“传统的事后检查监管模式已经落后了，要运用信息化技术实现有效监管，以公开透明促进行业规范，从根本上堵塞漏洞。”
经反复调研和论证，该院向县市场监督管理局发出检察建议，建议在全县火锅类经营场所和学校食堂推行安装“互联网+明厨亮灶”视频监控管理系统。该系统通过视频传输等方式，将餐饮企业提供行为透明化、可视化，保证监管部门和社会公众能够通过电脑、手机等终端设备,实时察看餐饮加工重点环节。
与传统“明厨亮灶”系统相比，该系统设置了总控平台，可实现24小时不间断监控，视频资料自动保存备份，避免了传统系统的监控盲点，对后厨的加工行为形成有效监督。
多方配合 实现双赢多赢共赢
为确保检察建议落地落实，西充县人民检察院与县市场监管局密切协作，相互配合，共商解决方案，并主动向县委、县政府汇报，解决了总监控平台和公立学校食堂系统的建设资金。
店铺安装的资金由谁出？西充县人民检察院副检察长任云龙提出了解决方案：“要充分发挥市场的杠杆作用，在‘微西充’等官方新媒体上公示安装了系统的企业名单，通过市场竞争机制，调动经营者的安装积极性。”为此，县市场监管局出台了“互联网+明厨亮灶”系统安装管理相关办法，提供集中购买安装、自行购买统一安装、市场租赁等方式，供业主自主选择，业主们踊跃报名。
如今县城61家火锅店、串串店，63家学校食堂以及部分大型中餐馆安装了监控系统，纳入平台统一监管。“‘互联网+明厨亮灶’提高了监管实效，消费者吃得更放心了，火锅店实现提档升级，生意更好了，达到了双赢多赢共赢的良好效果。”西充县市场监督管理局副局长秦超表示。
来源：南充日报
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