四川省人大代表阳恩国：以四大基地建设 引领全省新能源健康有序可持续发展
封面新闻见习记者 周翼 记者 席秦岭 肖洋河中的水、山间的风、生生不息的阳光……四川省作为清洁能源资源大省，省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》明确提出“推进水风光多能互补一体化发展”“科学有序开发水电”“加快发展风光发电”“实现碳达峰碳中和目标战略支撑区”，为四川新能源发展明确了目标、指明了方向。
“绿色低碳”“清洁能源”是今年四川省两会的“热词”，在碳达峰、碳中和背景下，四川省将如何为实现“3060”目标贡献力量？
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四川省人大代表阳恩国
四川省人大代表、雅砻江流域水电开发有限公司专家委员会委员阳恩国建议，尽快研究明确金沙江中游、金沙江上游、雅砻江、大渡河四大水风光互补可再生清洁能源基地开发主体，明确相关开发政策，探索积累四川新能源开发经验，并以四大基地建设引领四川全省新能源健康有序可持续发展。
可再生清洁能源资源总量为全国第一
2025年清洁能源装机容量将达1.3亿kW
根据中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和工作的意见》，围绕国家“3060”碳达峰、碳中和总体目标,近年来，已陆续出台了多项加快我国新能源发展的政策,其中重点支持风、光电可再生清洁能源发展和智能电网建设。
四川省作为清洁能源资源大省，可再生清洁能源资源总量为全国第一，其中水电资源量约1.48亿kW，主要集中分布于大渡河、雅砻江、金沙江流域，目前已建成投产8947万kW。新能源资源也极为丰富，可开发风光发电资源超过1亿kW，其中大渡河、雅砻江、金沙江流域水电项目规划的水风光互补清洁能源基地中，风光发电可开发资源超过8000万kW。
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二滩水电站 石磊摄影
省委省政府积极响应中央号召，四川省委十一届十次全会通过了《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，明确提出“推进水风光多能互补一体化发展”“科学有序开发水电”“加快发展风光发电”“实现碳达峰碳中和目标战略支撑区”，至2025年，四川省清洁能源装机容量将达到1.3亿kW,到2025年、2030年和2035年，四川省清洁能源消费占比分别达到60%、66%、70%等发展目标，建成为全国建立绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系做出更大贡献，朝着实现碳中和目标稳步迈进。
可再生清洁能源发展潜力巨大
清洁能源开发对电网结构提出了更高要求
“尽管可再生清洁能源资源总量为全国第一，四川省的可再生清洁能源发展却滞后于全国平均水平。”阳恩国表示，至2020年底，四川电力系统总装机容量达到10295万kW，其中新能源装机容量仅617万kW（全国为5.3亿kW）、年发电量113亿度（全国为7276亿度），在本省电力系统中占比分别仅为6%和2.72%，均低于全国电力系统水平的24.1%和9.54%。
根据四川省十四五发展规划，至2025年底，四川新增风、光电装机容量各1000万kW，仅为全国同期的1.7%左右；至2030年，四川新能源发电量占比达到19.2%，远低于全国新能源发电量30%的目标，“与四川新能源资源大省极不匹配。”
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攀枝花风电项目 王东摄影
与此同时，阳恩国还认为，电力体制改革以来，四川电力系统中电源建设得到了快速发展，建成了全国最大的省级电网平台和全国最大的送端平台，为“西电东送”做出了突出贡献，但由于体制和机制问题，四川电网建设仍滞后于电源建设进度，无论外送通道和省内骨干电网，普遍存在建设进度滞后于电源建设、高压主网输送能力偏低、低压配电网络升级改造不足等问题。
“新能源开发对四川电网提出了更高要求，现有电网结构已影响四川已有清洁能源效益发挥，并严重制约风光发电资源开发利用，电网提档升级已十分紧迫。”阳恩国说，四川可开发的可再生清洁能源中，无论水电还是风光电资源均主要分布于“三州一市”，与用电负荷中心逆向分布，开发规模及效益发挥均严重受制于电网输配电结构和能力。
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金沙水电站 王东摄影
建议加大电网改造升级资金投入
尽快明确四大水风光互补可再生清洁能源基地开发主体
在补齐电网短板统筹协调电源电网建设方面，阳恩国建议，加快电力输送通道建设，加大电网提档升级力度和资金投入，适当提供电网改造升级专项财政支持，同时在售电侧和电源侧分别收取一定费用，建立电网提档升级专项资金。技术上尽快对四川电网发展规划和总体架构进行全面复核和优化调整，全面调整相关地域输配电网络布局，有效提高清洁能源本土消纳能力，立足目前，着眼长远，满足各地社会经济发展的能源长远需求，为大规模开发本省风光资源、为四川负荷中心提供可再生清洁能源，助力实现碳减排目标提供条件。
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光伏发电项目 石磊摄影
阳恩国还建议，加强政策引领，充分发挥大中型水电站的电网调节作用，尽快建立和健全调峰调频事故备用电源电价和容量电价政策，优先增加在建、近期拟建大中型水电站装机容量，对已建具有较好调节性能的大中型水电站进行扩建和改造增容，并加强四川与西北电网连接，研究落实西藏、西北电源入川可行性，适时启动四川主负荷区抽水蓄能电站规划选点论证，增加备用调节电源资源储备，为进一步提高电网调节能力提供战略储备。
围绕四大水风光互补可再生清洁能源基地建设，阳恩国建议，尽快研究明确金沙江中游、金沙江上游、雅砻江、大渡河四大水风光互补可再生清洁能源基地开发主体，建立以省委、省政府主要领导牵头的专门领导小组和工作小组，建立相关工作机制，明确相关开发政策，统筹协调各方利益，创新开发模式，探索积累四川新能源开发经验，并以四大基地建设引领四川全省新能源健康有序可持续发展。
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