解码《成都市“十四五”国际对外交往中心建设规划》：构建“3+6+N”国际对外交往新格局
“十三五”期间，成都聚力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，实现了从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。经济外向度由2016年的22.3%提升至2020年的40.4%，为开启“十四五”国际对外交往中心建设新征程积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。近日，《成都市“十四五”国际对外交往中心建设规划》（以下简称《规划》）“出炉”，系统谋划了成都如何加快推动国际对外交往中心建设。
需要关注的是，《规划》中明确提出，“十四五”时期，聚焦“四个全面提升”战略，将成都建设成为承担国家重大外交外事活动的重要舞台、聚集全球高端资源要素的开放高地、彰显天府文化魅力的独特窗口。
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关键词：空间格局
以经济、文化、科技为核心功能
构建国际对外交往新格局
“回望过去五年，成都在对外交往方面取得了不错的成绩，‘一带一路’建设、西部陆海新通道和国际门户枢纽的加快建设，全面提升了成都在世界城市体系中的节点地位和枢纽功能。”市政府外办相关负责人表示。
成都市第十四次党代会明确提出：今后五年，全市要奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。完成这一目标，面临多重重大战略机遇。
成都作为我国战略腹地和西向开放桥头堡，在新形势下打造我国对外开放的新支点，将有利于拓展我国对外交往的战略回旋空间，助推西部地区形成国际合作竞争新优势和全方位开放新格局。
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如何书写新时期对外交往“答卷”？
《规划》明确“十四五”目标——
到2025年，将成都建设成为承担国家重大外交外事活动的重要舞台、聚集全球高端资源要素的开放高地、彰显天府文化魅力的独特窗口。
同时，展望了2035年远景目标——
到2035年，全面建成具有重要影响力的国际门户枢纽城市。
对外交往空间布局徐徐展开。《规划》提出，成都将优化中心城区、城市新区、郊区新城国际交往功能布局，积极引入国际高端资源，加强国际交流合作，以经济、文化、科技为核心功能，全面提升国别合作园区的合作层级，构建“3+6+N”国际对外交往新格局。
具体而言，以优化中心城区、城市新区、郊区新城国际交往功能布局为重点，构建“3+6+N”国际对外交往新格局，“3”指对外交往核心区，即成都经济对外交往核心区、科技对外交往核心区、文化对外交往核心区；“6”指国别合作园区，即中法成都生态园、中德中小企业合作园、新川创新科技园、中意文化创新产业园、中韩创新创业园、中日（成都）地方发展合作示范区；“N”指多个国际对外交往聚集地，即世界级旅游目的地、国际交流活动聚集地、国际时尚活力消费聚集地、国际贸易聚集地、国际博览及会议会展聚集地、国际体育赛事聚集地。
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关键词：国际交流
建设国际友城数据库
打通先进技术落地通道
城市海外影响力的提升，既是城市在服务国家总体外交大局的基础上，自我格局重塑后的必然结果，也是不断完善交往中心功能，加快建设改革开放新高地的重要体现。
“引进来”。《规划》提出，深度融入国家外交大局。主动争取国家和省级相关部门支持，持续跟进拟在蓉开设领事机构的重点国家，吸引更多国家在蓉设立领事机构和国际组织办事机构。
同时，全面推进中国—欧洲中心实体化运营，提升中心专业化水平，吸引更多国家、机构和企业入驻，打造对外交往展示窗口和信息中心。加强区域外事合作，构建“两地（成渝）”+“四城（成德眉资）”外事交流合作机制，推动涉外平台相互开放，高标准协同举办国际重大活动，共同承担更多国家外交功能。
“走出去”。在实施全球友城提升工程方面，主动联络重庆和成都都市圈友城资源，采取“多边友城”方式，缔结10个以上国际友好城市和友好合作关系城市。依托城市规划馆或核心商业区等空间，搭建国际友城交流和合作窗口。运用国际友城市长创新论坛等城市合作平台，建设国际友城数据库，及时汇集和共享友城信息。
在开展广泛务实的国际交流合作方面，强化涉外管理服务，加大对重大项目招引、城市规划建设管理、重要城市营销活动等团组出访的支持力度，加强城市间沟通交流，定期发布国际友城和目标城市动态需求，构建沟通交流常态化和信息跟踪反馈机制，形成双向密切互动，深化国际交流合作。
除上述主要任务外，各细分领域的往来合作也是对外交往这块“拼图”上不可或缺的组成部分。成都还将促进经济、文化、科技三大国际交往中心功能提升，打造国家级国际交往承载地和内陆改革开放实践范例，即提升经济支撑功能、突出文化融汇功能、强化科技引领功能。
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其中，依托我国海外技术输出高铁和核能两张名片，成都将继续发挥高端装备制造以及四川天府新区核能和核技术等领域的技术优势，优先开展向“一带一路”国家的先进技术输出。重点加强天府国际技术转移中心与世界各国的技术引进合作，广泛打通国外先进技术在国内落地的通道。
关键词：资源配置
建设国际性区域通信枢纽
强化涉外优势资源转化
在建设国际对外交往中心方面，城市“主动作为”的空间由软件和硬件组成。前者，可分类为直接的城市公共外交、文旅活动；后者，则是支撑、促进前者的交通线网及服务基础设施。
《规划》进一步强化了成都国际交往平台赋能，加快拓展对外开放新优势，将在更高层次、更大范围、更宽领域参与国际合作与竞争，打造面向全国、链接全球的资源配置中心。
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打造多向度战略大通道体系。看航空，加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略大通道，大力发展国际通程中转联运航线，持续优化航线网络结构，形成辐射全球的洲际骨干航线和覆盖亚洲的中短程快线网络。看铁路，加速构建“7+5”国际铁路通道、铁海联运通道，巩固拓展“西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟”的国际班列网络，增强西部陆海新通道主枢纽功能。
建设高效率枢纽体系。《规划》提出，加快完善天府国际机场功能，优化天府国际机场、双流国际机场“两场一体”协同运营模式。加快构建以成都国际铁路港为主、铁路货运场站为补充的铁路货运体系，完善国际多式联运集疏系统，持续提升陆港型国家物流枢纽功能。聚焦提升空港陆港“双枢纽”集疏运能力，加快建设高速公路网络和全国一流的公路联运港，建设国家级高速公路枢纽。提升国际直达数据专用通道支撑服务能力，打造“一带一路”重要信息通信节点、数据中心和国际信息港，建设国际性区域通信枢纽。
值得一提的是，成都还将在打造多领域国际对外合作平台、多元化城市形象展示平台、开放型国际消费服务平台、高质量区域协同开放平台的同时，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化涉外优势资源转化，引聚国际高端资源要素，不断优化国际化营商环境，完善国际教育、国际医疗、国际化社区等设施和配套政策，助力“创新、开放、绿色、宜居、共享、智慧、善治、安全”城市建设，促进国际交往环境体系提质升位。
成都日报锦观新闻 记者 李菲菲 责任编辑 何齐铁 编辑 王鹃 图片 本报资料图 成都加油 [赞][赞][赞]
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