论见 | 起价1.8亿拍卖食堂30年特许经营权，为何让人担忧？
来源：【交汇点新闻客户端】近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布了一则拍卖公告，拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权，起拍价1.8亿元。这条新闻12日一度冲上微博热搜，引发网友热议。
应当说，地方政府把国有机关、企事业单位的食堂配菜服务经营权拿出来“打包”拍卖，类似做法在以前比较少见。非但如此，对于食堂配菜服务的特许经营权，一拍就是30年，起拍价高达近两亿元。这意味着，中标企业今后需要年均净赚600多万元才能回本。很显然，这对于企业来说也不是轻而易举。
地方政府为什么要这样做？拍卖公告对此不可能言明。有网友猜测，是不是当地财政缺钱了？因为就在今年5月，阆中明确要求居民常态化核酸检测费用自理，在全国这是首次。当时就有人推测，当地可能财力吃紧。现在阆中又将食堂配菜服务特许经营权拿出来拍卖，而且一拍就是30年，这难免会让人产生当地“钱不够用了”的联想。
问题还不止于此。即便地方政府财力吃紧，对特许经营权拍卖也应当严格依法依规进行，并且要考虑方案的合理性、可操作性、可接受性。比如，阆中此次拍卖中给出的30年期限，就很值得商榷。30年时间里，不光是消费水准、物价水平会发生变化，被服务单位的员工人数也会发生变化，就连中标企业自身也可能发生很大变化，这些变量如何处置、服务质量如何保证？再者，每一届政府的任期只有5年，本届政府对特许经营权一拍就是30年，相当于把下面五届政府的相关处置和收益的权力都提前拿走，后续几届政府怎么看、怎么办，会不会发生“新官不理旧账”的事情？
有一种解决困难的思路叫“寅支卯粮”。在电影《让子弹飞》里，“鹅城”的地方官就是把本地的税提前收到90年后，这个细节给不少观众留下了深刻印象。从历史上看，类似现象确实存在，只是未必有电影里那么夸张。公办食堂配菜服务特许经营权不是不能拿出来拍卖，但一拍就是30年，一直拍到本世纪中叶，这难免让人想到“鹅城方案”。公众对此颇感担忧，就是怕这样的事情一旦开了头，就一发不可收拾。小到城市厨余垃圾清运、回收权，大到桥梁、隧道的建设和使用权，如果都照葫芦画瓢，一拍就是20、30年甚至更长时间，用不了几年，下届政府就会无物可拍、无钱可收，那样的结局才是最可怕的。
任何地方的发展都有连续性，都要跑好“接力赛”。每一届政府都要立足当下，跑好属于自己的“这一棒”，同时还要着眼未来传好“下一棒”，多做一些打基础、利长远的事情。“竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽”，讲的就是这个道理。近年来，在疫情影响下，一些地方经济下行压力加大，财政收支失衡矛盾突显，如何开源节流成为一道“必答题”。但“开源”不能突破既有规则，不能过度透支未来。否则，类似的“开源”之举很可能会成为针对后人的“截流”甚至“断流”。
编辑: 袁媛
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