河南四家村镇银行董监高同日“大换血”，释放出什么信号？
4日，河南四家村镇银行——禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行分别在官网发布公告称，根据公司法和银行章程，四家银行分别召开了股东大会，调整了董事、监事。并于同日召开董事会、监事会选举产生了新的董事长、监事长，并通过了高级管理人员名单。来源：开封新东方村镇银行、禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行官网
此前，中新经纬从一位不愿具名的河南省当地银行人士处了解到，前不久，有村镇银行工作组进驻盘点资产负债等，或对村镇银行有较大影响，尤其是人事管理。
三家银行董事长任职不满一年
中新经纬梳理上述四家村镇银行的人事变动发现，4家银行均在2021年6月至10月间出现法定代表人或行长等高管人员的变动。其中一家银行还在2020年9月出现过大面积人员变动。
天眼查APP显示，上蔡惠民村镇银行的董事长为司永伟。根据银保监会官网，司永伟在2014年7月获批成为许昌魏都农村商业银行副行长。2017年10月，许昌魏都农村商业银行名称变更为许昌农村商业银行(下称许昌农商行)。许昌农商行也是禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行三家银行的发起行。
2020年9月，上蔡惠民村镇银行的8名高级管理人员出现变动，其中6人退出，新增了6人。与此同时，司永伟也变更为该行法定代表人。2021年7月，该行原高管团队仅剩两人中，行长赵魁元也退出，新增了马向辉为该行高管。中新经纬查阅发现，2021年6月9日，马向辉任职上蔡惠民村镇银行董事、行长的资格获批。
禹州新民生村镇银行的董事长为路传明，此人曾于2019年9月起担任柘城黄淮村镇银行董事长。据天眼查APP，2021年8月，禹州新民生村镇银行的法定代表人变更为路传明，但目前中新经纬并未在银保监会官网找到其禹州新民生村镇银行董事长任职资格的批复。
禹州新民生村镇银行官网显示，该行行长为孙伟。天眼查APP显示，孙伟和路传明的任职时间重合，二人均于2021年8月新增为禹州新民生村镇银行的高级管理人员，不过根据该行官网新闻稿，在2021年3月孙伟出席该行十周年庆典活动时的身份即为该行行长。
柘城黄淮村镇银行的董事长为王伟。根据天眼查APP，在2021年10月路传明等人退出该行高管人员后，王伟、侯宏健和吕超峰分别新增为该行高管人员，该行的法定代表人也同时变更为王伟。该行官网显示，侯宏健为该行行长，而2020年7月，侯宏健已以拟任行长身份参加该行举办合规经营警示教育巡回报告会。
与上述三家村镇银行不同，开封新东方村镇银行的发起行为河南新郑农村商业银行。据了解，开封新东方村镇银行的董事长为董根旺，银保监会官网显示，其任职资格于2021年7月29日获批，至今不满一年。董根旺同时还是河南新郑农村商业银行的股东，持股比例约1.12%
另外，中新经纬查询开封新东方村镇银行官网发现，该行前行长为李小雷，今年4月，开封新东方村镇银行召开首季工作总结会，李小雷以行长身份出席。天眼查APP显示，李小雷新增为高管人员的时间点在2015年8月，也就是说其已在开封新东方村镇银行工作多年。但该行官网上显示，2019年12月，李小雷曾以该行董事长的身份参加2020年首季“开门红”启动大会。目前，查询不到李小雷何时从董事长变为行长。
村镇银行公司治理之考
村镇银行的董事长等高管任命如何产生?中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天告诉中新经纬，从近年实践看，我国村镇银行大多采取直接管理模式，一般由其发起行派驻管理干部(有的银行发起成立多家村镇银行，还有成立村镇银行部来进行管理)。
金天还提到，省联社起到的作用则主要包括：首先，对本地村镇银行实施行业管理;其次，如果本地村镇银行出现重大经营风险，其还应在流动性、风险处置等方面进行协调、给予支持;如果省联社本身就是发起行，其需要承担更大的管理责任，在这种情况下也可以派出相应管理干部。
上述河南当地银行业人士对中新经纬透露，新东方村镇银行的发起行是新郑农商行，董根旺是由新郑农商行派出。不过，在该人士看来，派驻董事长是发起行为了防控风险，按照分工，行长负责经营，如果严格按照分工各司其职，其认为行长应负主要责任。
金天则指出，也确实存在村镇银行内部人控制、发起人失控的情况，所以从监管层来讲也希望一些有能力的发起行落实对村镇银行的管理责任;但反过来，也有一些发起行本身就有比较大的问题，比如早些年包商银行还投了很多村镇银行。
金天进一步指出，村镇银行往往公司治理结构不健全、缺乏内外监督和制衡，由发起行派驻董事长可能造成村镇银行受到大股东控制，进而在风险内控、业务考核、领导用人等方面出现问题。
四家村镇银行同日更换董事长、监事长，这背后有何考量?中关村互联网金融研究院首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受中新经纬采访时表示，此举可能是为了表明进一步规范村镇银行的公司治理。“公司治理不完善的确是一个问题，这会造成内部权利失衡，部分中小银行甚至沦为大股东的提款机、小金库。”董希淼说。
董希淼进一步指出，公司治理并不仅仅是更换董事长、监事长和高管就可以，还有很多方面需要完善。
对于深化中小银行公司治理，他建议从五方面努力，一是加强股东资质管理，持续优化股权结构。对中小银行股权入资者的资格审核进行严格把关，对股东资质进行穿透式监管，并全面实施股权第三方托管。尤其是对违法乱纪的不良股东，应坚决进行清理。二是完善董监事会建设，强化监事会监督作用。三是提升“一把手”公司治理能力。中小银行应普遍开展市场化选聘，引入从业经验丰富、专业水平较高的资深人士担任董事长、行长。四是进一步规范关联交易行为。充分发挥董事会关联交易委员会的作用，对中小银行关联交易加强审查，必要时聘请外部审计机构进行专项审计。五是建立科学的绩效考核体系。银行员工尤其是高管的薪酬体系应与其审慎性风险承担行为有效挂钩。
中国人民银行金融稳定局局长孙天琦7月5日撰文提到，高风险中小金融机构的数量持续大幅下降。出险的中小金融机构在金融业总资产中占比很小，但其中几家社会影响、舆论影响极其恶劣。
孙天琦指出，要分类施策，持续化解处置金融机构风险。对于存量高风险机构，按照既有政策和工作安排，严格压实各方责任，扎实推进风险处置和高风险机构压降工作落地落实;对于人民群众深恶痛绝的各类非法金融活动，早认定、早处置，认定要准，下手要稳、下手要快、下手要坚决。持续压降高风险金融机构数量，力争“十四五”期末，全国高风险金融机构数量压降至200家以内。 既然换人了，赶紧还储户的存款呀 河南村镇银行抓紧还存款，才是正道！ 愿国家早日出手，治理村镇银行开取款通道，还储户血汗钱 既然换人了赶快开通取钱通道吧，我们在等用钱呢 恢复线上存取自由，方便各地储户存取款，依法恢复银行职能， 出户的钱都80天了，到底还不还。 换人而已，银行没破产，储户存款在银行，储户只认银行。 怎么还不能取钱 完蛋了，我还买了这家银行的理财。怎么办啊？
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