从六个“新”看2024营山发展新目标
营山县北部新城一隅。杨汉国 摄
●彭传桁
2月26日至3月1日，政协营山县第十五届委员会第三次会议、营山县第十八届人民代表大会第四次会议相继召开。来自各条战线的人大代表、政协委员肩负着全县人民的信任与重托，齐聚一堂，围绕“坚持‘以产兴城、以城带乡、城乡融合’总体思路，聚焦‘一攻坚两提升’工作重心，不断深化城乡融合发展，加快摆脱欠发达现状，全力开创川渝合作示范县建设新局面”积极建言献策。县长孔北川代表营山县人民政府所作的《政府工作报告》，回顾了2023年工作，对2024年的重点工作进行了安排部署。
抓工业、强实体，全力构建现代产业新体系
报告摘登：坚持工业兴县、制造强县，深入实施新型工业化三年攻坚“五大行动”，筑牢工业经济高质量发展根基。
春和景明，万物勃发。踏访四川营山经开区，热火朝天的场面随处可见，项目工地上挖掘机轰鸣，运输土石方、混凝土的车辆排队开进开出；机声隆隆的车间内，现代化生产设备快速运转，工人们紧张忙碌；厂区外，运输原料和成品的车辆络绎不绝……
四川营山经开区管委会副主任涂胜介绍，目前园区面积已达10平方公里，入驻企业201户，并成功创建为四川省十四五循环化改造园区、第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。
工业强则产业强，产业兴则县域兴。2024年，营山县将持续推动园区扩容升级，启动第二工业园区路网建设，力争园区面积拓展1平方公里以上，全力构建“双园承载、双核驱动”的工业发展格局。推动产业提质升级，推动电摩产业园、阀门产业园、电子信息产业园等特色园区企业数量、产品质量、产值总量全面提升。
抓投资、扩需求，全力推动经济发展新提升
报告摘登：坚持外部争引、内部挖潜，推动有效投资和消费需求良性互动，打造更加强劲的发展引擎。
近日，位于四川营山经开区双创基地的四川中宝科技有限公司车间内，工人们正在赶制订单。公司于2023年5月落户营山，同年11月投产，目前产值已超3000万元，不仅填补了四川省在全系列键合丝材料方面的空白，也是西南地区唯一全系列键合丝产品的生产企业。
投资唱主角、消费促升级。去年，营山县成功举办黑山羊美食文化节、特色商品展销会等活动和营山马拉松、全国BMX小轮车比赛等赛事，组织企业开展线上线下消费促进活动20余场次，发放消费券265万元，带动消费8亿元。
今年，营山县将狠抓项目攻坚，储备项目200个以上、投资总额500亿元以上，力争全年到位各类资金55亿元以上；持续用好“六个一”和“尖刀督战”工作机制，力争完成年度投资200亿元以上；用好用活金融政策，力争融资38亿元以上。狠抓招商引资，力争全年招引制造业项目40个以上；加强招商引资项目履约管理，力争签约项目开工率达90%以上、投产率达70%以上。狠抓消费恢复，支持仁和国际广场、星悦城等商业综合体做大做强，新培育经营主体3000户以上，新增规上服务业企业11户以上、限上商贸企业11户以上，全力争创四川省消费创新发展引领县。
抓联动、重基础，全力开创城乡融合新局面
报告摘登：坚持以城带乡、城乡互补，推动基础设施一体化、基本功能均衡化，构建协同发展的城乡共同体。
在营山县城，白天车水马龙，夜晚霓虹闪耀，一片繁华；在美丽乡村，干净整洁的村道串连起家家户户，一处处农家院落干净整洁，文明新风扑面。
促进城乡融合发展，今年，营山将建设功能完善的品质城市，推动配套基础设施改造，全面完成县城雨污管网改造、翠屏路等5个片区城市燃气管网改造，建成投用经开区第二污水处理厂和县城“智慧停车”等项目，不断提升城市颜值、气质和品质。筑牢持续稳固的生态防线，加快实施幸福水库饮用水源地综合治理、营山河上游生态修复工程，开展重污染天气消除、农业面源污染防治等攻坚行动，确保空气质量优良天数率保持在91%以上，积极争创国家生态文明建设示范县。
营山县还将深入实施“交通强国”营山行动，配合做好成达万高铁、阆营高速等大通道建设，新（改）建村（组）公路104公里以上，加大农村公路安全防护工程建设，扎实抓好道路养护工作。
抓巩固、促衔接，全力实现乡村振兴新突破
报告摘登：坚持农业优先、强农兴农，学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。
在骆市镇圣水村，青山绿树掩映下的营山河绕着村落迤逦而过，游客们乘坐竹筏在清澈的水面上惬意漂流，欣赏着两岸美景。开阔的河岸上，一顶顶白色的天幕和帐篷错落有致地摆放在草地上，拉开餐桌椅，摆上烧烤架，便可沉浸在自然悠闲的氛围当中。
骆市镇圣水村驻村第一书记侯作介绍，近年来，该村依托得天独厚的水资源优势发展种植业、水上竹筏、农家乐等项目，成了远近闻名的网红村、乡村振兴示范村。
2024年，营山将建成粮食安全产业带8万亩以上，发展油茶、绿竹笋等特色产业5000亩以上，推动粮油、稻渔等农业园区晋级升星，培育新型农业主体50户以上，确保粮食播面稳定在107.5万亩以上、产量稳定在41.5万吨以上，生猪出栏80万头以上，农林牧渔业总产值增长4.2%以上。
与此同时，营山将扎实推进和美乡村示范片建设，深入开展“厕所革命”、村容村貌提升等五大行动，推动骆市争创省级百强中心镇。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，力争脱贫群众人均纯收入增长16%以上。全面落实村集体经济联系帮扶机制，力争集体经济收入10万元以上的村达到24个以上。
抓改革、优环境，全力释放跨越赶超新动能
报告摘登：坚持改革引领、理念变革，促进要素有序流动、资源高效配置，不断激发各类经营主体内生动力。
“公司从注册登记到执照到手用时不到1个小时，效率真的太高了。”四川中宝科技有限公司负责人时军韬为营山的政务服务点赞。
2023年，营山县纪委出台《关于开展优化营商环境专项监督工作方案》，实现“码上”举报进大厅、进企业、进商户，选派一批纪检监察干部“一对一”联系重点企业，切实净化政治生态，整治破坏营商环境的顽瘴痼疾，促进党风政风持续好转。
今年，营山将深化“放管服”改革，加快实施保障性租赁住房等6项国省改革试点，稳步推进政府机构改革，加快推进税收“属地化”，落实“促进民营经济发展壮大31条”，实施“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续扩大“川渝通办”“跨省通办”事项办理范围。
健全完善“双随机、一公开”监管和企业诉求受理机制，深入实施土地增减挂钩项目、“嘉陵江英才工程”，力争全年保障项目建设用地1800亩以上、工业和配套基础设施用地1300亩以上，多渠道引进各类人才300名以上，全力破除产业发展、项目建设等领域要素供给瓶颈。
抓民生、办实事，全力顺应美好生活新期盼
报告摘登：坚持尽力而为、量力而行，统筹兜底线、惠民生、补短板，推动经济发展与民生改善同频共振。
“我们整合4家县属公立医疗卫生机构、36家基层医疗卫生单位力量，对全县4万余名1至6岁儿童视力、听力、精神等五类残疾进行全覆盖筛查。”营山县卫健局局长李剑峰介绍，2024年，营山还将加强与四川大学华西医院、川北医学院附属医院的战略合作，力争建设省市重点专科10个以上。
2024年，营山县还将扎实办好30件民生实事，高质量建设民生实事人大代表票决项目，城镇新增就业6000人以上，新增保障性租赁住房1000套，建成投用婴幼儿托育服务、残疾人康复训练综合服务中心等项目。全力推动教育内涵式发展，积极争创国家级中小学劳动教育实验区、国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县和四川省智慧教育示范区。深入推进平安营山建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，积极争创全国综合减灾示范县。
两会好声音
营山县人大代表李霞：
形成大抓工业、齐抓工业的强大合力
此次《政府工作报告》明确提出，要抓工业、强实体，全力构建现代产业新体系。营山将迎来工业大发展的最大机遇期。
建议统一齐抓工业的思想认识。各部门、乡镇（街道）、每名干部职工都要树立“工业首位”意识，坚定不移支持“制造强县”战略，集中包括土地、资金、人才等一切优势资源，支持制造业高质量发展，带动县域经济整体发展；强化大抓工业制度执行，不能简单地考核几个指标数据，要更加注重抓工业的过程考核，如包保责任是否落实到位，奖补资金是否按时兑现，招商协议、项目建设是否如期履约等，每一项工作都要抓细抓到位；加强工业主管部门力量，建强专业队伍，选聘和引进一批懂经济、懂产业、懂招商的专业人才队伍，探索“后备梯队+在岗梯队”双线培养模式，“后备梯队”覆盖优秀校招大学生、优秀年轻干部，“在岗梯队”则主要面向工业主管部门中层以下干部职工，通过课堂培训、实地观摩、上挂学习等方式，满足短中长期人才储备需求；更加关心关爱工业战线干部职工，为担当者担当、为干事者撑腰，为负责者负责。
营山县政协委员梁慧敏：
均衡布局优质医疗资源 满足群众健康需求
近年来，营山县深化“1+2+N”领办模式，加快推进紧密型医共体建设，引进和培养高层次医学人才、临床技术骨干、学科带头人51人，累计建成省市重点专科13个，县人民医院成功加入四川大学华西医院慢病全程管理区域联盟。实施了县城医药卫生集成创新改革试点，建成县实验幼儿园示范性托育服务机构、东城社区卫生服务中心医养结合社区医院，区域医疗信息中心建设走在全市前列，县妇幼保健院成功创建为四川省儿童早期综合发展示范基地。
面对人民群众日益增长的健康需求，如何推动卫生健康资源更加均衡、布局更加优化、质效进一步提升？建议围绕群众便捷就诊，借助“医共体”建设，科学调配县城医疗资源；加强医保政策研究与应用，提升自身管理能力；强化医疗人才专业素质培养，梯次培育本土名医；落实公立医院薪酬制度改革，在“两个允许”基础上完善奖励基金计提机制；对医疗服务适当给予财政补助，推动公立医院回归公益性；对内宣传与对外推广相结合，提升营山县医卫品牌效应；树牢医疗服务观念，把“患者求医”转变为“为你解忧”。
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