南部县2024年 1-9月规上工业运行情况分析
今年以来，全县工业领域面临需求下滑、生产收缩、预期走弱等多重风险挑战，为坚决推进稳产提质，加快实现争先突破，以期实现工业经济总体增长，规上工业增加值增速排位靠前。全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，经济社会发展取得一定成效。但同时，要看到经济恢复动力有待进一步增强，特别是下半年同期基数明显上行，对增长产生较大影响。一、主要经济指标运行情况
今年1-9月，全县规模以上在库企业合计166户，工业累计总产值35.13亿元，同比增长-61.4%。从三大门类来看，制造业累计产值26.09亿元，同比增长-64.73%；电力、燃气及水生产和供应业累计产值6.28亿元，同比增长-52.53%；采矿业累计产值2.76亿元，同比增长-27.85%。规上工业增加值增速累计同比增长-35.3%，位居全市第九；增加值增速较上月累计收窄7.5个百分点，较一季度扩大14.3个百分点，较二季度收窄8.1个百分点。另外，到目前为止，全县工业企业升规入统仅3户，远没有达到预期效果，在最后2个月内还需奋力冲刺。预计全年经济运行将呈现“低开缓走、波动明显、季度回升、缓慢上升、升中有压”的基本态势。
二、需要关注的困境与难点
（一）工业增长“标兵”变“追兵”。2023年以前全县工业在全市排位基本靠前，为全县乃至全市GDP做出了巨大贡献。但从2023年工业数据核查后，全县工业可谓“一落千丈”，从全市的“标兵”变成了不得不奋起直追的“追兵”。具体体现在三方面：从位次看，2024年，南部县规上工业增加值增速位居全市第九。从趋势看，累计增长呈现较大波动。1季度低位开局（-21%），1-2季度持续走低（-43.4%），1-3季度继续承压（-35.3%）。从区域看，位次落后面临较大压力。与第八位西充县差距从1季度的28.4个百分点缩小至1-3季度的22.2个百分点，而与第一位仪陇县差距从1季度的31.4个百分点扩大至1-3季度的54个百分点。
（二）库存企业体量较大，质量不佳。一是减停产面居高难下。166家规上工业企业中累计产值同比下降的有90户，占比54.22%。同时，新增产能补充不足，2023年至今年9月共计新入库企业26家，但新入库企业延续之前传统型发展的企业较多，整体市场细分不精，行业细化不够，市场占有率低，本身不具备竞争优势，发展缓慢，其中有12户累计产值同比下降，占比46.15%，新入库企业单体规模较小，拉动力极为有限，在目前有效需求不足的市场大环境下，可能成为未来一段时间的常态。二是产销衔接不畅问题突出。根据3季度调查问卷显示，全县企业产值下滑最大难点在于销售面缩窄，库存量增加，企业资金回收困难，产销衔接出现突出问题，盈利空间逐步挤压。加之，我县在库企业多数是传统工业产业，企业规模都比较小，推动精深加工的产业链不长，长期发展动力不足。规上工业企业整体上呈现“量重质轻”的发展态势。
（三）产业结构传统单一，提升乏力。一方面，全县规上工业经济以传统制造业为主，占全部规模以上工业总产值74%以上。第二大产业为电力、燃气及水的生产和供应业，占全部规模以上工业总产值17.9%。全县规上工业产业结构较单一，且以传统产业为主，层次偏低，产业链条不长，产品关联度不高，又缺乏创新，行业竞争力不强，抵御经济下滑能力较弱。另一方面，企业经济效益提升乏力。根据3季度景气调查问卷显示，今年以来全县规上工业企业经济效益持续下滑，主要是市场需求不力，销售渠道变窄，工业企业的订单严重不足，导致主营业务收入减少，生产成本上升吞噬利润空间，再者原材料、燃料等难以输入，价格上涨，招工难，用工成本上涨，很大程度地影响了经济效益的增长。工业经济恢复疲软、持续低迷的市场环境导致全县工业经济实现持续平稳较快增长动力不足，压力加大。
三、加快发展的对策和建议
（一）以招商引资助推转型升级。充分利用南部省级经济园区、国家工信部对口帮扶这个优势，借助国家产业西部转移的东风，按照强龙头、补链条、聚集群要求紧紧围绕全县机械制造、电子信息、新型铝材三大主导产业和食品医药、低空经济两大重点产业制定招商引资政策，着眼长远，优先选择符合本地产业升级方向的企业，引导其在本地扎根发展。以大型亿元项目为基点，引进高新专精企业，构建区域品牌形象，可以通过举办产业展会、招商推介会等活动，并借助网络视频力量宣传提升本地的知名度和美誉度，为招商工作奠定良好基础。同时，以此契机助推本地工业企业加快产业结构调整、优化升级，不断增加工业固定资产投入，不断提升企业的科技含量，注重轻重工业协调发展，着力破解制约发展难题，比如，鼓励近两年面临萎缩困局的商混、水泥、砖瓦等资源消耗较大的传统产业加快数字化、智能化改造升级，帮助企业进一步释放产能，并鼓励企业加大研发，打通上下游产业链，助推产业转型升级，不断适应市场需求。
（二）以政策落实保障发展要素。充分利用国家和省级层面出台的助企纾困各项政策措施，持续关注企业“痛点”，抓紧制定实施细则，对各项政策措施细化深化，明确政策适用范围、享受条件和申报流程，打通政策落实的“最后一公里”，推动政策红利及时、足额传导至企业，从根本上帮助企业积极应对当前面临的困难，坚定发展的信心和决心，着力促进企业调结构强能力提效益。配合县域政策，充分保障企业发展要素落地生根，比如积极开展全县低效和闲置用地的清理，解决好工业用地的问题，加快工业园区建设；加强金融政策和融资产品宣传，努力扩大中小微企业信贷规模和工业企业贷款比例，努力解决工业融资难问题；通过召开招聘会和引进高科技人才等途径，解决好工业用工难的问题；加强对能源产品的运行调度，及时做好协调，解决好工业能源等需求问题。
（三）以机制培育抓好升规入统。政府牵头，健全优质中小微企业梯度培育体系和平台，整合各类服务资源，完善链长制服务专员工作机制，完善企业画像，加强动态管理，支持“一企一策”精准培育，着力提升培育质效。同时，建立“拟升规企业培育库”，打破信息孤岛，实现企业信息及时交互，通过各个部门的协同配合，高效率地推动准规模以上工业企业的培育入库工作。比如建立一个工商、税务、经信和统计闭环网络平台，通过比对几方企业信息，抽取符合条件的企业，从年初开始一对一服务，逐步培育企业向规上企业靠拢。并完善升规企业扶持奖励机制，鼓励达标企业积极升规，确保做到应入尽入、应统尽统，及时入库报数。同时，为避免部分企业成长性不足，但为获取一次性奖励进行入库，导致后续数据支撑乏力的情况出现，建议通过签订增长协议，逐年兑现奖励政策支持成长性高、生产形势好的优质企业升规。以期达到升规企业高质量，拉动工业经济较快增长。最后，要常态化推动企业统计基层基础工作，不断规范源头数据采集和企业基础数据统计流程。
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