进村入户办实事 助民脱贫奔小康——四川南充市嘉陵区政协经济委参与脱贫攻坚工作纪实
2016年以来，四川南充市嘉陵区政协经济委积极响应党中央号召，认真按照中共嘉陵区委、嘉陵区人民政府和嘉陵区政协扶贫工作安排部署，履职尽责，扎实苦干，圆满完成了上级下达的结对帮扶任务，取得了有目共睹的帮扶成效，在基层干部群众中留下了干的形象、实的作风和好的口碑。制定方案 明确路径
2016年4月中旬，嘉陵区政协经济委就根据嘉陵区政协“三帮”行动推进工作会议精神，结合自身实际制定了帮扶嘉陵区吉安镇白鹤林村1社刘德荣、2社刘世银、3社尹世富和尹贤双、7社陈安福和陈守信等６户建档立卡贫困户的实施方案。
在这个实施方案中，明确提出了帮助建档立卡贫困户脱贫的目标任务和工作重点，定下了坚持分类指导、因户施策的原则和帮扶思路，决定要通过改善交通条件、人居环境、加大金融扶持、拓宽增收渠道、提升人员素质、实行医疗救助、低保政策扶持等途径，来全面改善贫困户的生产生活条件、增强贫困户的“自我造血”功能、促进他们早日脱贫致富奔小康。
方案还提出，区政协经济委正、副主任，在率先垂范完成各自结对帮扶任务的同时，还要大力引导本专委会联系的委员企业和委员个人积极踊跃参与扶贫帮困活动，让大家在帮扶中展现风采、树立形象、体现价值。
同心协力 扶贫帮困
为了使扶贫济困工作达到精准要求，区政协经济委主任余培发多次深入到吉安镇白鹤林村1、2、3、7社了解结对帮扶贫困户的基本情况和诉求，与他们共商脱贫致富之策，并采取切实可行措施有针对性地进行帮扶。在他所联系的6户贫困户中，陈安福一家是最穷的。2015年9月3日，余培发第一次到陈安福家去时，看到这家6口人住的是4间总面积不足100平方米的破旧瓦房，屋内没有像样的家具摆设，显得十分简陋。陈安福家的经济收入主要靠搞种养业和陈道均1人外出打工。
为了帮助陈安福家早日脱贫致富，余培发主动找吉安镇党委书记、镇长和白鹤林村的村干部们商量，建议尽快向区城乡规划建设局给陈安福家申报2015年度农村危房改造项目和其他相关扶持项目，并尽快组织实施，使陈安福家的居住条件当年就得到了改善。2016年，他又给陈安福家送去了500元困难补助金、2个书包、4床新棉被供其使用，还送去了20只小鸡、一头40多斤重的小猪和3头小山羊供其喂养，帮助陈安福家增加经济收入。为了帮助刘世银家尽快摆脱贫困，余培发主动向区政协领导汇报，下拨资金5000元帮助刘世银家改厨、改厕和硬化地坝，并联系区农牧业局下派帮村农技员到刘世银家传授养殖技术，引导刘世银家发展家禽养殖业增加家庭经济收入。
2017年5月，经过研究，余培发又决定从经济委的工作经费中拿出900元，鼓励刘世银、尹世富、陈守信家购买小鸡小鸭发展家禽养殖业，拿出500元购买水泵给刘世银家解决饮水困难问题。他还主动为刘世银的孙女多方联系读卫校之事、为刘世银的女儿联系找工作之事。同时，他会同吉安镇政府主要领导和白鹤林村全体村干部现场办公，解决了陈守信家房屋漏雨问题、陈安福家地坝硬化问题、刘德荣家房屋刷白和加固除险及地坝硬化问题。余培发还主动将自己穿的两套衣服送给陈安福的女婿陈道均穿。经济委专职副主任莫琼辉也从自己的工资中拿出200多元买了一套小孩穿的新衣服送给陈安福的小孙女陈湘穿。
在此基础上，余培发又与莫琼辉一道，按照区政协驻白鹤林村帮扶工作组和白鹤林村“村两委”的统一安排，组织专门队伍给白鹤林村6、7社的农户家家户户打扫清洁卫生，教育农户要养成爱清洁讲卫生的好习惯、经常保持房前屋后和室内干净整洁。与此同时，余培发还要求经济委的各位兼职副主任也要身先士卒做好结对帮扶工作。2017年，经济委兼职副主任、区工商局党组副书记孙学义，从自己的工资中拿出了一部分钱为结对帮扶贫困户唐长清、高平等购买日常生活用品和家禽，并帮助他们销售农产品；经济委兼职副主任、区国税局副局长李伟，作为该局派驻安福镇九非沟村的第一书记，他多方联系找项目、筹资金，在各方的鼎力支持下，为九非沟村修建了村道公路12公里，新建了脱贫奔康产业园1个，对99户贫困户实施了“三建五改”和C、D级危房改造，对村活动室、文化室进行了装修和翻新，给村上捐赠了办公电脑1台，为村活动室安装了篮球架1副、乒乓球台2副。
2018年以来，余培发与莫琼辉在引导6户结对帮扶贫困户做好当年发展规划的同时，还对5户有人在家的贫困户和白鹤林村6、7社的54户农户的饮用水情况逐户进行了调查和登记，上报白鹤林村“村两委”和驻村工作组研究同意后，给农户新打了7口水井、改建了23口水井，彻底解决了6、7社农户的饮用水困难问题。同时，余培发与莫琼辉还协调解决了6、7社部分农户的房屋漏雨问题，协调村上安排人员为14户农户房屋捡了漏、为16户农户房屋搭建了雨棚。3月下旬，余培发因工作需要调任嘉陵区委、区政府脱贫攻坚第八督导组组长，莫琼辉继续留在白鹤林村协助余培发做帮扶工作。4月份以来，莫琼辉协调村上安排人员给７社陈守平家做了2扇隔离门解决人畜分离问题，给７社陈守辉家争取了2018年C级危房改造项目1个，给７社因意外车祸致家庭困难的吕春碧家送去了2条价值800元的小猪让其喂养增收。同时，莫琼辉还引导6、7社农户搞好房前屋后和室内的清洁卫生，让每个农户家里摆顺扫干净成为一种常态，既美化了农户生活环境，又提升了农户生活质量。
在率先垂范做好结对帮扶工作的同时，余培发和经济委几位副主任还先后动员引导8户委员企业参与帮扶贫困村活动，给贫困村开辟新的致富之路。经过动员引导企业帮村，收到了令人满意的效果。四川凸酒酒业有限公司，采取“公司+专合社+基地+农户”的模式，在大同乡超果院村、临江乡黄家楼村、安福乡九非沟村、桃园乡胥家沟村、太和乡老家沟村和邓家沟村等地建立了5个高粱种植基地，2017年种植高粱1970余亩，2018年种植高粱2500亩，形成了供种、管理、收购、加工为一体的产业链，给贫困群众开辟了一条增收致富奔康之路。中晖建工集团有限公司，2015年8月为嘉陵区贫困学子“圆梦工程”捐资助学6000元，2016年春节捐资4000元慰问了大同乡超果院村孤寡贫困老人20名，2017年8月捐资10万元解决了天星乡弥陀院村脱贫攻坚项目资金紧缺的燃眉之急，2018年5月又投入30多万元为龙岭镇铧镗沟村修建村民活动室1栋。南充立盛农业，累计投入5000多万元，在大通镇安宁寺村流转土地2000多亩进行农业综合开发，惠及全村贫困人口。顺成纺织，2015年投资15万元在新场乡竹林湾村修建了冬水田保水蓄水堤，2017年出资50余万元在一立镇塘湾村建立了“服装车间”，让当地贫困村民灵活居家就业。五金机电商会和长荣丝绸，共投资8万元，在桥龙乡内城沟村、一立镇天游观村共修建饮水井13处、石河堰1座、屯水田20亩，整治堰塘1口，有效解决了帮扶村300亩土地灌溉难及贫困群众安全饮水问题。同欣检测和大蓉和酒楼，共投资12.2万元，在世阳麻扎桥村、大同乡超果院村修建村级文化广场、文化活动室2处，村务公开栏1处。四川依格尔纺织品有限公司，通过租赁场地在吉安镇设立一个缝纫分厂，解决了当地25名失业农民的就业困难，增加了他们的家庭收入。四川永越服饰有限公司，在移山乡成立了一个生产车间，解决了当地部分困难群众就业难问题，增加了贫困户经济收入，深受当地干部群众欢迎。
近几年来，经济委联系的其他各位委员，也按照专委会的要求，扎根基层，融入群众，扑下身子，真帮实扶，努力为结对帮扶贫困户办实事、解难事、谋发展，赢得了当地村社干部群众充分认可。
建言献策 宣传鼓劲
2016年1月上旬，经济委主任余培发和区政协副主席青树宇一道，按照区政协主要领导安排，赴嘉陵区桥龙乡羊龙庙村、内城沟村和大通镇谢家嘴村走访调查了嘉陵区卫计局联系帮扶贫困村和贫困户的有关情况，并与区卫计局负责人及下派帮村的第一书记和工作人员进行了座谈交流，向该局提出了要逐一摸清帮扶对象基本情况、逐家逐户制定帮扶措施、除应给予资金与物资扶持和帮助贫困户争取相关政策外、还应因户施策加强技能培训、加强与帮扶乡村负责人的联系沟通、确保帮扶计划和措施落到实处等工作建议。事后，余培发又撰写了题为《关于进一步做好精准扶贫精准脱贫工作的建议》的政协建议案，向嘉陵区委、区政府提出了“进一步落实帮扶责任、进一步深入帮扶农户、进一步加强联系勾通、进一步加大帮扶力度、进一步搞好医疗救助、进一步倡导勤劳致富”等6条工作建议，得到了嘉陵区委、区政府的采纳。
与此同时，余培发还积极对外宣传嘉陵区的扶贫工作亮点和区政协“三帮”工作取得的可喜成效，为大家不断提升帮扶质量鼓劲加油。他撰写的《倾力帮扶赢信任－南充市嘉陵区工商联扶贫帮村工作侧记》一文，先后被2016年1月15日的《中国乡村发现网》、《四川政协网》和《南充政协》杂志2016年第1期刊发，《嘉陵区政协瞄准精准扶贫既献计又出力》被2016年3月9日的《南充政协网》刊发，《嘉陵区政协召开“三帮”行动推进会》先后被2016年4月19日的《四川政协网》和2016年4月22日的《南充政协网》刊发，《精准扶贫与生态文明相结合的嘉陵路径初探》被《教学与研究》编辑部和海南师范大学马克思主义学院编入了《2016年生态文明与中国道路学术研讨会论文集》。他撰写的《聚焦“脱贫摘帽”吹响冲锋号角——南充市嘉陵区政协“三帮”行动再掀高潮》、《南充市嘉陵区政协推进脱贫攻坚“三帮”示范基地建设》等长篇新闻，分别被2017年3月5日的《企业家日报》、3月2日的《中国网》和3月1日、3月10日的《四川政协网》及3月6日的《南充政协网》等媒体刊发。
督查指导 倾情为民
2018年3月20日，因工作需要，经济委主任余培发由吉安镇白鹤林村帮扶干部调任区委、区政府脱贫攻坚第八督导组组长，主要负责带领督导组的其他3名成员，加强对嘉陵区曲水镇12个村和西兴街道办11个社区的脱贫攻坚工作进行全面督促检查和指导。
余培发上任后，带领督导组的成员每天都早出晚归，没有耍星期天和节假日，在迎接国家脱贫摘帽第三方评估验收组来嘉陵检查验收之前的这段时间里，他们几乎都是在忙碌中度过的。
从3月21日至4月22日，余培发带领第八督导组的成员罗政、张勇和袁明江，走遍了曲水镇的胜兴村、天宫山村、千丘田村、大生桥村、群路村、群建村、明月村、明星村、纪村沟村、钟家桥村、和平桥村、晴波村共12个村和西兴街道办的公子嘴社区、场岗岭社区、杨家沟社区、玉皇宫社区、干井坝社区、孙家坝社区、孙家沟社区、大方沟社区、法华寺社区、上小方沟社区、下小方沟社区共11个社区前段时间普查发现的有问题的897户农户，察看这些农户家的安全饮用水、生活用电、危房改造等问题得到解决没有，若还没有得到解决，当天就将问题按户梳理出来制作成台帐，及时反馈给当地镇、村干部和街道、社区干部，限时要求他们想法解决，并每天给曲水镇和西兴街道办的主要领导打电话，请他们亲自督促相关干部到农户家去帮助解决有关问题。同时，余培发还带领督导组的罗政、张勇、袁明江，到曲水镇有土地挂钩项目的纪村村沟、明月村、钟家桥村、大生桥村、千丘田村9个点和西兴街道办有土地挂钩项目的公子嘴社区1个点，去察看涉及173户农户的新房修建和配套设施建设情况，将督察发现的问题及时告知曲水镇和西兴街道办的主要领导及区级相关部门负责人，要求他们必须在规定的时间内派人去解决好。
从4月23日至5月21日，按照区委、区政府脱贫攻坚领导小组的统一安排，余培发带领罗政、张勇和袁明江，先后到龙泉镇五通堂村、太和乡袁家沟村、安平镇老窑沟村、盐溪乡水磨桥村、石楼乡李家观村、桥龙乡阳明庵村、临江乡子沟村、土门乡七郎庙村、华兴镇玉坪寨村、曲水镇胜兴村、安福镇牛项颈村、世阳镇谢家庙村、李渡镇汉塘社区、移山乡赵村沟村、龙岭镇天井坝村、金凤镇守塘湾村、双店乡屈家堰村、西兴街道办玉皇宫社区、一立镇王家坝村、大通镇赵子河村、金宝镇胖土地村等地，检查了脱贫攻坚摘帽迎国检准备工作，每个村各抽取了12户贫困户和12户非贫困户进行详细调查，当天就将发现的问题制作成台帐报给区脱贫攻坚协调办，由区脱贫攻坚协调办统一将问题反馈给有关乡镇给予解决。
从5月22日至6月11日，余培发带领第八督导组的3名成员，又回到曲水镇群路村、胜兴村、纪村沟村、大生桥村、千丘田村、晴波村、群建村、天宫山村、钟家桥村、和平桥村和西兴街道办的公子嘴社区、场岗岭社区、杨家沟社区、下小方沟社区、法华寺社区、孙家坝社区、干井坝社区、上小方沟社区、大方沟社区的一些农户家中进行复查，察看问题整改落实情况，对还没有完全整改到位的问题责成当地驻村干部和村两委干部必须迅速组织力量按区上要求整改到位。其间，6月5日至6月8日，按照区上统一安排，余培发还带领第八督导组的3名成员，到桥龙乡内城沟村和花园镇江家沟村检查指导了脱贫攻坚工作。6月11日后，督导组暂停督导工作，各成员分别回到了各自结对帮扶的村社和农户查找问题、补齐短板，为迎国检打好基础。
6月15日至24日，南充市嘉陵区退出国家贫困县工作顺利通过国家第三方检查评估组检查验收。其中，6月16日、18日、20日和21日，吉安镇白鹤林村、桥龙乡内城沟村、曲水镇胜兴村和西兴街道办事处公子嘴社区的脱贫摘帽工作分别顺利通过国家第三方评估组检查验收。区政协经济委参与帮扶和督导的脱贫攻坚工作取得了阶段性的可喜成效。
7月31日，四川省人民政府正式批准南充市嘉陵区退出贫困县序列；8月17日，南充市嘉陵区经国务院扶贫办确认，成功摘掉了贫困县帽子，向党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和70万嘉陵人民交出了一份可歌可泣、可圈可点的满意答卷。
当前，脱贫攻坚的巩固提升和防止返贫工作正在嘉陵农村全面展开，区政协经济委联系的全体委员和帮扶企业还在继续做着结对帮扶的有关工作，决心为结对帮扶村社农户2020年底与全国、全省、全市一道彻底脱贫、全面建成小康社会作出应有贡献！
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