东西部扶贫协作：中药为“引”，磐安开“花”、仪陇结“果”
http://p3.pstatp.com/large/pgc-image/RSK323fDDIlHi9浙江援川干部、仪陇县副县长朱慧刚考察东西部扶贫协作蚕桑基地
中国经济导报讯 周星亮 张明 记者沈贞海 四川南充仪陇电 “要进一步深化仪陇、磐安两地协作交流，实现‘产业共建、人才共融、发展共享’，开启合作共赢新篇章；要让药香飘磐安的同时，也要花开仪陇。”浙江（金华磐安）援川干部、四川南充仪陇副县长朱慧刚在义路镇钟呈寨村的中药材种植基地向来自磐安的专技人员表示。
在朱慧刚他们身边的中药材种植基地上，川半夏长势喜人，十余名村民正在忙着锄草、治虫，田间地头一派忙碌的景象。
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磐安仪陇东西部扶贫协作中药材产业基地之丹参标准化示范基地
“药乡”花开仪陇，结出扶贫致富果
“再过一个多月，川半夏就要收获了，现在主要工作就是治虫、锄草；有部分村民也在忙着种植今年的第二季川半夏。”该村村支部书记代荣山告诉记者，目前该村在家村民有126人在中药材基地务工，每月差不多能工作20天，每天工资70元。
“以前就是个庄稼汉，啥都不会，现在当了种植中药材的技术人员，有了稳定工作、稳定收入。”据聂积辉介绍，他每月按时领工资3200元，加上流转5亩多土地分红1000余元，照此计划，一家六口年人均收入6000多元。
聂积辉是该村一社贫困户，如今，他已是在这个村种植中药材的技术人员。浙江磐安县“东西部扶贫协作中药材项目”在义路镇实施后，镇村两级鉴于聂积辉头脑灵活，把他送到磐安去培训，让其掌握常见中药材的施肥、打药、播种等技术。
“过去村里主要种植红薯、玉米、水稻等粮食作物，年人均收入只有1000元，近几年开始种植中药材，年人均收入达到了以前的四到五倍。”看着漫山遍野待收获的川半夏，代荣山喜上眉梢。
发展中药材，磐安有经验，仪陇有基础。整合优势资源，“以药生金”的帮扶思路逐渐清晰：在农村谋出路，向土地要效益，从“药”字上做文章。一时间，半夏、丹参、白芨、元胡、黄精等中药材陆续扎根仪陇。目前，全县种植中药材达4万亩。
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磐安仪陇东西部扶贫协作中药材产业基地一角
立足实际，扶贫协作特色凸显
朱慧刚表示，在东西部协作扶贫上，磐安、仪陇坚持“政府”与“市场”相结合、坚持“特色”与“优势”相结合。
——围绕磐安特色中药材特色产业优势，仪陇县借力磐安县“中国药材之乡”扎实的产业基础，依托磐安“江南药镇”特色小镇平台，以“浙八味”“磐五味”中药材品牌市场为引擎，实施的中药材精准扶贫产业项目，现已在义路钟呈寨村、柳垭大溪河村、度门伍家垭村等地建成丹参、钩藤、半夏等中药材种植基地2000亩，中药材收储加工中心6000平方米。
——坚持“输血”与“造血”相结合。结合仪陇磐安两地劳务产业市场需求，开设“药乡月嫂”特色服务岗位，由磐安县组织当地医生、护士、家政专家通过理论学习和实际操作训练相结合的培训模式，帮助学员熟练掌握母婴护理、药膳制作、小儿推拿和中医药基础等知识。学员通过统一培训、统一考试，取得相应资质证书，全部推荐到东部地区医院、月子中心等就业，现已有8人（其中贫困户2人）到浙江磐安就业，保底月薪达8000，有力确保了群众持续增收。
——围绕中药产业促经济发展。结合磐安县中药材产业优势，进一步深化中药材产业人才交流、园区共建等领域交流合作，强化经营主体培育、基础设施建设、品牌宣传推介，实现仪陇中药材在产业链的上下游前延后伸和推进产业高位运行，打造仪陇本地中药材品牌。
——持续抓好 “药乡月嫂”人才培训、磐安特色小吃培训，积极对接磐安药膳在仪陇开设特色小吃店，着力提升就业创业能力，引导更多贫困家庭劳动者自食其力、自谋生路、自主创业。
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高堂沟村蚕房
富民强县，产业支持上做文章
前述的仪陇县义路镇钟呈寨村只是磐安助力仪陇精准扶贫的一个缩影。
2018年，仪陇县依托“东西部扶贫柑橘协作项目”，在双胜镇、新政镇等地规模连片建设标准化柑橘产业示范园8000亩；磐安县与四川语山农业开发有限公司建立了东西部扶贫协作关系，支持该公司在仪陇县新政镇高堂沟村建设有机蚕桑产业基地，先后落实了500万元的产业帮扶资金，村民通过流转土地得租金、园区务工得薪金、入股分红股金、返租倒包得现金等方式共享农业改革发展红利。
同步编制完成2018年度浙川东西部扶贫协作帮扶项目计划，投入3000万元，实施蚕桑产业园、中药材示范园等7个年度帮扶项目，以此带动5254名贫困人口致富增收。同时，为用好用活扶贫协作资金，制定出台《项目资金管理实施细则》，资金主要用于现代化高标准柑桔产业示范园、标准化蚕桑产业园、特色中药材等8个项目建设，带动贫困群众8329名实现稳定脱贫。积极对接浙江省“光彩事业仪陇行”活动，与浙江吉利、浙江新湖等知名企业签约合作项目5个，引进浙江省籍企业入驻仪陇工业园区3家，带动贫困人口677人。通过牵线搭桥，成功结对1家电商，在浙江开设农产品专柜5家；联系东部在仪企业收购农产品近1.2万吨，销售额915万元。
据了解，为拓宽合作渠道，2018年，磐安仪陇召开县级层面联系会议4次，互访交流17批204人次，互派挂职干部4名，互派专业技术人员23人次；组织开展专业技术人才培训238人，组织开展党政干部培训1681人，组织开展致富带头人培训128人；组织仪陇本地药商参加磐安“中药材博览会”推介仪陇道地药材，销售中药材1.5吨，销售额18.75万元；成功建立仪陇磐安电商结对关系，在杭州农产品展销中心、磐安多家大型超市设立5家仪陇农特产品专柜展销。
“一年多来，我们全领域、全时段、全方位、全覆盖交流合作，找准合作共赢切入点，走出了一条符合仪陇磐安两地地方特色东西部扶贫协作之路。”仪陇县委副书记任萍说，两地共同编制了2018-2020年对口帮扶规划实施方案，在资金支持、人才支持、企业合作、社会帮扶、劳务协作等方面广泛合作、深度互融。
客从磐安来，浙川一家亲。一个个援助项目不断推进，一个个致富产业不断发展，合作领域持续拓宽，帮扶机制日益完善，对接成果不断丰硕，磐安与仪陇的东西部扶贫协作正从纸面走向现实。
“中药材产业只是磐安与仪陇东西部扶贫协作的助力之一，要多方面、深层次、全方面的助力浙川协作，助力仪陇的精准扶贫工作。”仪陇县副县长朱慧刚表示，接下来要围绕考核要求严格实施项目、围绕节能环保产业招商引资、围绕中药产业促经济发展、围绕市场优势加大产销合作。
要让药乡磐安在中药材“飘香”的同时，也要在仪陇“开花”“飘香”“结果”，朱慧刚告诉中国经济导报记者。
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