修好一条道路造福一方百姓 营山县公路通车里程达4815公里
http://p3.pstatp.com/large/pgc-image/RASk3mc4LC38bS兴云村道路纵横。
●邓斐 石忠文
11月22日，营山县消水镇新渡村。看着脚下的村道水泥路蜿蜒向前，不远处的“渡改桥”正在热火朝天施工，在新渡村兴隆渡口撑了一辈子船的村民翟昌财心里暖暖的。“路修通了，桥架起来了，车子开得进来，农产品卖得出去，大家的日子会越来越好。”
营山县位于川陕革命老区，是秦巴山区连片扶贫开发重点县，全县53个乡镇有一半以上处在深山老林区，交通不便成为脱贫攻坚路上最大的“拦路虎”。近年来，营山始终把交通建设作为实现脱贫奔康的先导性工程，大力实施交通优先战略和“南推计划”，全县公路通车里程达4815公里。
A 告别“出行难”
2018年，该县开工建设村道500余公里，其中包括55个贫困村258.76公里、26个空白村106.75公里等
当天，笔者驱车从县城出发，经省道101线到消水场镇，再穿过乡道驶上村道，1个小时左右就来到了新渡村。在这座被青山绿水环抱的小山村里，一条平坦宽阔的通村水泥路蜿蜒向前。
消水镇属于营山偏远乡镇，距县城55公里，而新渡村属于消水镇的“掉角村”，距场镇6公里。在今年以前，全村没有一寸水泥路。不仅如此，该村的思凤溪河将新渡村三面环绕，将这个村庄一分为二。5个组的村民出行必须坐船渡河。
“去镇上赶集要走1个小时田坎路到乡道上搭车。”说起交通闭塞给村民们带来的不便，村党支部书记李玉林直摇头。“如果遇到恶劣天气，不仅村民出不了门，住在河对面的娃儿连学都上不了。”摆渡人翟昌财也深有体会。
今年4月，在脱贫攻坚政策的惠及下，营山县交通运输局在该村开工兴建了一条连接乡道、长7.2公里的通村水泥路和一条2.8公里长的产业路。帮扶单位营山县工业集中区管理委员会筹措资金，为交通特别不方便的3组和7组修建了一条长2.5公里的通组公路。此外，营山县海事处在该村兴隆渡口实施了“渡改桥”工程。当地群众出行难的问题得到了极大改善。
笔者从该县交通运输局了解到，2018年，该县计划新开工村道水泥路400公里，实际开工建设500余公里。其中55个贫困村258.76公里、26个空白村106.75公里、33个未通畅建制村16.885公里、其他非贫困村118公里。截至8月底，已按时完成了全县所有贫困村硬化路建设任务。目前，全县657个行政村、39个社区通硬化路，实现全县乡镇和建制村通硬化路比例达到100%。
B 路通产业兴
2016年以来，该县建成产业道路600多公里，全县150个贫困村建成脱贫奔康产业园329个，规模发展花椒等产业7.6万亩
11月22日下午，笔者在丰产乡龙坝村看到，四通八达的村道、产业便道将连片的中药材基地连接起来，织成一张产业网。基地里，川芎和泽泻长势良好。
“自去年龙坝村纳入‘十村连片脱贫攻坚产业示范线’后，我们就流转土地，引进业主发展中药材种植业，并套种水稻。目前，中药材和水稻都已见成效。”龙坝村第一书记冯川介绍，虽然龙坝村距离丰产乡场不到2公里，距离县城不到10公里，但由于以前村里不通路，生产物资运不进来、农副产品卖不出去，龙坝村成为全乡唯一一个建档立卡贫困村。实施脱贫攻坚以来，该村确定走农旅结合发展道路，修建村道水泥路8.6公里、产业道路12.7公里，并打造了知青特色小镇等旅游景点。“如今还开通了县城至龙坝村的公交车，不仅村民出行方便，每逢周末、节假日还有许多城里人来这里游玩。”
“2017年，营山发展‘十村连片脱贫攻坚产业示范线’，建成8.5公里通村主道路、6.15公里通组路、25.1公里产业道路，辐射带动朗池镇、丰产乡共10个村发展红芯王柚、中药材产业近5000亩，打造集创新农耕、知青文化、地域特色为一体的‘耕读原乡’景区，探索出‘农业、农村、农民 ’+‘农旅、文旅、商旅’的‘3+3’共生融合模式。”营山县农牧业局相关负责人介绍。
近年来，营山围绕“道路延伸到哪、产业就布局到哪”的思路，根据公路分布情况制定全县产业发展规划。自2016年以来，该县建成产业道路600多公里，形成以“新（店）—法（堂）—朗（池）”为核心的脱贫攻坚示范点，着重发展红芯王柚、中药材、晚熟柑橘、出口创汇花卉等产业；以大庙为核心，培育黑山羊，花椒、核桃等经济果林两大主导产业的“双百羊果产业环线”。目前，营山县150个贫困村已经建成脱贫奔康产业园329个，规模发展花椒、中药材、核桃、油橄榄等产业7.6万亩，规模养殖黑山羊、生猪等2.5万头。
C 建“四好农村路”
农村公路由以建为主转为建、养并重，添置养护机械、车辆，配备专业养护人员
建好一条路，造福一方民。在推进农村道路建设过程中，营山还以创建“四好农村路”省级示范县为目标，突出道路建设质量监管和农村公路管理养护工作，得到广大村民的交口称赞。
11月22日，笔者在星火镇金盆村看到，四通八达的通村道路在山间蜿蜒伸展，宛若一条条玉带，轿车、小货车、农用车辆穿梭往来。“这条路是我守着它建起来的。”该村党支部书记王平生骄傲地说，今年村道路开建之初，村里就成立了一支由村干部、党员、群众代表组成的质量监督小组。大家手里都有一把卷尺，水稳层够不够厚、路面宽度是否达标，量一量就知道。“此外，县、乡两级也成立了质量监督小组到村里开展质量监督和技术指导。”王平生说。
笔者在采访中了解到，除了建立和完善县、乡、村三级监管机制，该县交通运输局全面落实蹲点督导机制，组织技术指导人员深入到脱贫村、空白村通村硬化路建设现场，开展定期或不定期的明察暗访，发现问题发放整改通知书，责成相关乡镇政府及村委会督促施工单位限期整改。
随着农村联网公路的建成，营山农村公路的工作重心由原来的以建为主，转为建、养并重。
“修路是发展，养护是可持续发展。”青山乡乡长朱佳宇告诉笔者，该乡专门成立了农村公路养护队，负责农村道路的养护工作，“养路工人基本都是村里的贫困群众，这样也为他们增加了收入。”据了解，青山乡农村公路建设、养护工程配套资金均保证足额到位，形成了有路必管、管必到位、有路必养、养必优良的工作格局。
青山乡农村公路管护工作只是全县农村公路管护工作的缩影。除了每年都会拨付专项资金用于村级公路养护以外，为加快推进公路养护专业化、机械化进程，近年来，营山建成机械化养护与应急保通中心1个，累计投入2000万元，添置75套养护机械、车辆，配优配强专业养护人员，农村公路养护管理和应急处置能力显著增强。
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