顺庆：下足“绣花”功夫 推进城市精细化管理
今日顺庆 刘洪和夏意渐浓，大地葱茏，徜徉顺庆城区，道路宽敞通畅，车辆停放整齐有序，建筑立面清爽整洁……今年以来，顺庆区秉承“城市让生活更美好”的理念，按照“摆顺、扫干净、不拥堵”的总体要求，紧盯人民群众反映强烈的重难点问题，推出了一系列创新管理的多元化举措，以“绣花”精神，精雕城市“容颜”。
城市转型 精细化管理势在必行
昔日的“垃圾塘”蜕变成亲水生态公园，前来休闲的市民络绎不绝；主次干道绿茵成带，街道路面干净整洁，背街小巷经过“整治美容”，已跟脏乱差说再见。改造升级后的南门坝片区车水马龙、人流如织，让人眼前一亮。这一切得益于顺庆大力推进城市精细化管理。
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2009年初，顺庆区委、区政府正式启动南门坝80万平方米旧城改造工程，招引蓝光、美宇等知名企业入驻开发，随着蓝光香江国际、大润发、美宇1227购物广场、恒河外滩金融街、南充文庙、顺庆府署等建成，这个当年南充最大的“城中村”实现了华丽转身，成为南充一张崭新靓丽的名片。
“考量一座城市的品质，高颜值的第一印象固然重要，但要让居民住得舒心、让外来游客玩得开心、让兴业者创业安心，则取决于日常管理，在城市管理上必须树立‘家装’意识、‘客厅’意识。” 在顺庆生活了40多年的市民彭某坦言，随着城市规模扩大，城市人口激增，城市管理难度加大，城市精细化管理势在必行。
“精细化管理，是城市转型升级发展的必由之路。” 彭某认为，要实现转型发展，必须与时俱进，以先进的理念、细化的管理、明确的目标，不断提升城市品位和档次，塑造良好的对外形象，优化投资环境，增强城市的吸引力、竞争力，最终实现追赶超越、转型发展。过去，垃圾清运不及时、卫生死角比较多、城郊结合部和城中村环境卫生差、餐饮烟油垃圾处置不到位以及各种乱停乱放、乱搭乱建等现象比比皆是，究其原因在于：一是市民多是从农村流入城市，在农村多年的生活习惯，对维护城市形象的意识不到位；二是政府在城市管理投入不够、模式和方法比较传统。“从过去的管理中不难发现，习惯于运动式、突击式的管理，形成了‘重大街轻小巷，重检查轻平时，重领导轻群众’忽冷忽热的现象，其结果是不言而喻的。”彭某说，实践证明，传统的城市管理模式是行不通的，它不是现代城市、和谐社会所应有的模式，而精细化管理正是破解这些矛盾和问题的最有效方法和途径。
以民为本 补齐城市管理问题短板
6月10日一大早，顺庆区宁安巷、北星街一带的“早市”热闹开张，前来买菜的市民络绎不绝，把各个摊位围得水泄不通。“每天早上送完小孩后，顺便就来这里把菜买了。”周女士手里拎着大包、小包的蔬菜，她告诉记者，这些摊位大多是农村的菜农，卖的菜都是自家种的，比市场里面的新鲜。
周女士所说的“摊位”是顺庆区为缓解市民买菜难、菜农卖菜难而设立的“潮汐市场”。
常年在此卖菜的胡先生是搬罾镇菜农，在宁安巷一带卖菜已有10多年了。“以前卖菜像‘做贼’一样，哪像现在大张旗鼓地摆到路边，都是一只眼睛盯到摊摊，一直眼睛瞅到城管，老远看到城管来了，赶紧收拾摊摊走人，等到城管走了，又回来。”胡先生笑着说，在”潮汐市场“卖菜，只要在规定时间内，就不用担心城管来撵，安安心心做生意。
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据了解，“潮汐市场”的设立既是规范城市管理，也是为了方便群众买卖蔬菜，其经营时间是早上7:00-9：00，下午5:00-7:00，便民服务点经营时间是下午4:00—9:00，其余时间不准摆摊设点。
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“城市管理纷繁复杂，点多面广，必须既能攻城拔寨，又会巧手绣花。”顺庆区综合行政执法局相关负责人表示，为真正缓解城市管理中的“难点”、“痛点”、“堵点”，该区坚持以民为本，从大处着眼、小处着手，强基础、补短板。不漏死角治“脏”，今年以来，投入各类道路清扫设备80余台，提升城区道路机扫率，甚至将“扫路”变为“洗路”，按照每日“3冲3扫1常态”，通过不间断洒水冲洗、道路保洁作业，做到路面常湿见本色，为此该区还将增加20余辆道路清扫设备。不遗余力治“乱”，按照“划定区域、分类停放、及时规整”的方法，实施非机动车专项整治，划定停放区1000余处，施划临时机动车位1000余个。持之以恒治“差”，建立“潮汐菜市场”、“便民服务摊点”是缓解市民买菜难、卖菜难的一个方面，与此同时，该区因地制宜，在条件成熟的地方，建立大型公益农贸市场……一针针“绣花功夫”，“绣”出了老百姓看得见、摸得着的幸福。
创新机制 城市精细管理成效初显
城市管理的核心是人，我们需要怎样的“绣花针”，如何来持针走线？顺庆人坚持问题导向、结果导向，推进思想大解放、作风大转变、效率大提升，理顺城市管理体制，制订出台了《南充市顺庆区城市管理办法》，并以此为准绳，城管、交警、环卫力量全面下沉至辖区11个街道办事处，由街道办事处负责组织开展城市管理日常工作。
“尾号105，白色轿车请尽快离开！”6月9日上午，顺庆区综合行政执法局东南执法中队中队长林刚像平时一样，在红光路等街道来回巡逻，一旦发现占道经营、机动车辆乱停乱放等不文明现象，就立刻上前劝导。
“百日攻坚刚开始的时候，转一圈下来要花费很长时间，时间长并不是因为走得慢，是因为有比较多的不文明行为。我们对乱停乱放的非机动车进行摆放，对乱张贴的小广告进行清除，对一些商户占道经营等现象进行说教，帮商户往店内搬桌子等……”潜移默化中，有一种力量在发展壮大，这种力量来自广大市民对城市精细化管理的支持和参与。如今，林刚不到一个小时就能在自己的“责任区”巡查一圈。林刚说：“占道经营等不文明行为越来越少了，路面越来越干净整洁了，老百姓对我们的工作也越来越支持……”
“整治过后整条街都比较整洁，不管是商家还是顾客购物都是一种很满意、很舒适的环境。”1227商铺老板肖女士对于城市管理带来的成效给予了高度赞扬。“希望这种管理模式能长期坚持下去。”肖女士如是说。
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“城市精细化管理不可能一蹴而就，必须久久为功，善作善战，才能让市民更有获得感、幸福感。” 顺庆区综合行政执法局局长王国猛介绍，百日攻坚以来，各街道在狠抓各类城市乱象专项整治的同时，不断探索常态化管理机制。如：舞凤街道研究制订了每日任务清单，实行定人、定岗、定责、定区域“四定”管理，做到城管执法全覆盖、全过程、全天候，有效消除管理空白点。北城街道办严格落实“每日一小时”工作制度，并成立“女子快速反应队伍”，由街道主要领导每日轮流带队进行集中整治；中城街道积极探索建立智能化管理模式，利用手机APP实时监控街面情况。和平路街道办推行街长、巷长、楼栋长、店长“四长”管理制度；东南街道召开“市场及便民服务点”规范促进会，按照“黄线定规”的原则规范管理三类街。荆溪街道建立落实每日巡查、每日联合整治、每日督查督办和每天通报、每周排位、每月考核的“三三工作模式”……“城管牵头、部门联动、属地负责、公众参与”的新型城市管理体制逐步建立，城管执法工作变得更加顺畅高效。
数据显示：截止5月底，顺庆区共计处罚各类不文明行为3255余起；拖移违停车辆2300台，张贴罚单76000余张，暂扣共享单车11000余辆；整治占道经营、冒口经营行为68000余起，暂扣桌椅板凳等物品4800余件，劝离游商走贩32000余人，拘留暴力抗法人员19人，其中刑事拘留4人，行政拘留15人；关停建筑工地5处，处罚建筑工地15处，暂扣查处违法渣运车辆70台；拆除违规广告店招2977处，拆除违法建设496处，拆除面积近5万平方米；清理各类“牛皮癣”小广告37多万张，追呼“制癣者”电话590个。
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