勾勒营山经济社会发展“路线图”
导语https://p3.pstatp.com/large/fe9f00016147a6eaf6ef
6月10日至13日，政协营山县第十四届委员会第四次会议、营山县第十七届人民代表大会第五次会议召开。围绕当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地，争创全市经济副中心、全省县域经济发展先进县的目标定位，与会代表、委员踊跃建言献策。
县长罗明远代表营山县人民政府作《政府工作报告》，回顾了2019年以来的工作，为2020年营山经济社会发展描绘了清晰的“路线图”，并重点安排8项工作。
一
统筹推进疫情防控和经济社会发展
奋力夺取“双胜利”
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关键词：疫情防控
日前，笔者在营山火车站出站口看到，医务工作者和志愿者“全副武装”，对每一位出站旅客量体温、检查身份证，并对从重点地区来（返）营人员进行登记。
营山按照“四早”“四集中”原则，对重点地区来（返）营人员落实好排查管控措施，对境外来（返）营人员落实好首站首接负责制和闭环管控措施。对境外和国内重点地区来（返）营人员落实好健康服务措施，对其他低风险地区来（返）营人员推行健康码互通互认工作机制，加强对无症状感染者的筛查防控，公共场所实行亮码通行，不断巩固全县疫情防控阶段性成效，确保疫情不反弹。
关键词：复产复业
在严格落实防控措施的基础上，以刺激消费热情、满足消费需求、释放消费能量为主线，鼓励商贸企业开展形式多样的营销活动，促进消费潜力释放，推动市场消费尽快得到回补。最大限度解决好企业复工复产、项目开工复工遇到的用工难、融资难、运输难、原材料紧缺等问题，兑现好、落实好各级扶持中小企业发展政策，以实实在在的行动支持实体经济、支持项目建设。
二
扎实开展“三大行动”
不断增强县域经济实力
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关键词：产业培育
6月12日，四川亿柏林新能源有限公司阀门生产区内，20余台机器人分成两排，一枚枚初步成型的阀门零件经机器人的分拣、打磨、车丝等工序后，变成精密部件。据悉，营山将围绕融渝发展目标定位，瞄准机械汽配、电子信息、阀门生产三大主导产业，大力开展企业招引、填充工作。
加快工业转型。强化园区载体建设，全面优化服务环境，修订完善《加快工业经济发展若干优惠政策》，提高服务效能；
加快文旅融合。聚焦“灵秀营山·耕读原乡”主题，做大做响农耕文化、进士文化等文化品牌，加强“翻山铰子”、竹编根雕等非物质文化遗产传承保护，办好黑山羊美食文化节等节会活动，守住营山记忆，讲好营山故事，展示营山魅力；
加快消费扩容。聚力提升城市核心商圈，积极打造示范街区，支持线上和线下、电商与快递业融合发展，加快农产品出村、快递进村进程。出台政策措施，大力培育康养、会展、托幼、家政等消费增长点，加快释放新兴消费潜力。
加快建筑业发展。大力推进建筑业供给侧结构性改革，严格落实优质工程激励、龙头企业奖励等优惠政策，加大金融信贷、劳务支持力度，鼓励建筑企业做大做强。
关键词：项目攻坚
日前，笔者来到营山县城饮用水源工程（又称“嘉引”工程）输水管道安装现场看到，挖掘机挥舞“长臂”，开挖或修正沟槽，进行管道布设。工人忙着对接、焊接管道，整个工地一派热火朝天的劳动场面。该项目被列入省、市重点工程，被纳入全市“100件大事”、全县“10件大事”，有望在本月底建成通水。
大项目促进大发展，大开放推进大招商。营山将加快“十四五”规划研判和编制，精心谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，挤进国省“盘子”“笼子”。结合营山产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，力争政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目200个，总投资100亿元以上；坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建成项目，确保城乡供排水一体化等重点项目及时落地、年内开工，嘉陵江引水、金鸡沟水库等续建项目快推进、早建成，发仕达、景弘制药等产业项目快投产、早见效，力争全年重点项目投资突破200亿元；围绕现代农业、全域旅游、支柱工业、新兴产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，力促金纳电机总成、江苏昊阳芯片等意向项目签约，推进湖北百斯特数控机床、江苏华裕汽车刹车片等签约项目落地。聚焦建链、补链、强链，积极开展“招商大会战”，组织筹办一批有价值的招商推介活动，力争全年新签约招商项目30个以上，到位资金80亿元以上。
关键词：改革开放
整合梳理“一次办”事项1107项；梳理“网上办”事项1013项；200项便民服务事项纳入“天府通办”APP；开发行政审批、市场监管等服务公众号6个，实现高频事项掌上可办率100%……近年来，营山县从企业和群众办事的“堵点”“难点”和“痛点”中找准“放管服”的切入点，推进政务服务大提升，增强县域经济高质量发展软实力。
将深化改革进行到底，让开放大门越开越大。营山将全面深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，积极推进水、电、气等要素市场化改革，严格执行减税降费政策，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，全面落实“一网通办”、营商环境法治化、减证便民等“五大专项行动”，真正实现“最多跑一次”“只进一扇门”。扩大对外开放。深化与成渝地区、友好区县、营山商会的对接交流；精心办好营山马拉松赛、BMX自行车联赛、环四川自行车联赛等赛事活动，积极备战投资推介会、农博会等投促活动。坚持“两个毫不动摇”，深化落实支持民营企业发展的各项政策措施。积极构建“亲”“清”政商关系，搭建政企、校企、银企沟通服务平台，主动解决企业发展难题，力争2020年民间投资突破85亿元。
三
聚焦聚力城乡建设和民生改善
全面提高群众幸福指数
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关键词：城市建设
初夏时节，笔者驾车行驶于营山县北部新城区，只见一条条大道路畅景美，一幢幢现代建筑鳞次栉比。蓝天白云下，云雾山、龙马山、芙蓉山三山环绕、绿意盎然，“十公园三广场”“五河五湖”联网成片、水天相融……让人仿佛置身于画中一般。
高品质推进城市建设。营山坚持规划引领，按照“东拓、西延、北进、中修”思路，统筹完善县域总体规划和土地利用总体规划，高水准编制《营山县国土空间规划（2020－2035）》和经开区西区、高铁新区等控制性详细规划，力争拓展城区面积2平方公里；增强承载能力，加快推进通用机场、营仪阆高速、顺蓬营一级公路、旅游公路等重大交通项目建设，争创乡村客运“金通工程”“路长制”省级示范县。以老城换新颜、新城展新姿为目标，大力实施“四城同建”“城市双修”“海绵城市”“微公园”建设。持续推进兴园路、望蜀路等路网改造，稳步实施棚户区、老旧小区改造，加快建设仁和国际、三馆一场等城建项目；提升管理水平，持续完善网格化管理制度，整合综治中心、交通指挥、数字城管三大平台，有序推动城市保洁和市政绿化、停车泊位等公共资源市场化。提升城市运行智慧化水平，持续抓好违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治，深入开展城郊综合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、五小行业等薄弱区域综合治理。深入推进文明创建，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育。
关键词：乡村振兴
6月13日，笔者在渌井镇兴云村看到，玉带般的水泥路蜿蜒起伏，道路两旁的野花竞相开放。花海之间，错落有致的村民聚居点是兴云村村民的幸福家园。近年来，营山致力建设美丽乡村，深入实施人居环境整治“五大行动”，同步实施配套工程和基础设施建设，实现“一处美”向“一片美”转型。
今年，营山将继续激发农村活力，围绕“五大振兴”，推进“三变改革”，编制完成乡村振兴战略规划，深入实施乡村振兴“十大工程”，力争创建省级先进乡镇1个、示范村6个以上。推进农村集体产权制度改革成果应用，投入1300万元扶持发展村集体经济，实现经营性收入超10万元的村达到8.6%。全力推进“10+10”基层治理体系和治理能力建设，推广、巩固、深化“一核三联”乡村治理模式。支持返乡农民工在农村创业，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；做强农业产业，加快构建现代农业“2233”产业体系，持续开展撂荒地治理，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食播面稳定在104万亩以上，粮食总产量达40万吨。严格落实生猪稳产保供“八条举措”，加快推进温氏生猪一体化项目，抓好散养户填槽补栏，完成66万头生猪出栏任务等。
关键词：民生福祉
日前，笔者在营山第二中学新校区建设现场看到一片热火朝天的忙碌景象。据介绍，该项目占地300亩，采用“一轴一带五区”布局设计，建设教学楼、科教楼、艺术楼、图书馆、体育馆、行政办公楼等。项目于2019年12月开工建设，预计2022年投入使用。
一枝一叶总关情。营山县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实抓好30件民生实事，用心用情送上民生“大礼包”。进一步完善保障体系，集中力量解决群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题，确保民生支出占公共财政支出的65%以上。全面落实就业创业政策，大力实施全民参保计划，加快推进特困人员集中休养中心和3个乡镇敬老院适老化改造工程；进一步优化公共服务，启动芙蓉小学、行知小学前期工作，加快县教育基地、营山职高、特殊教育学校、芙蓉小学等建设。围绕质量兴教，完善人才引进、管理和使用机制，推进教育均衡发展、内涵发展、创新发展。加快推进三星养老、中医医院医技大楼等工程项目建设，力争人民医院新院区与妇幼保健院年内正式运营。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，大力开展中医创“国先”工作，积极与四川华西等大医院建立医联体，有效提升全县医疗服务水平；进一步狠抓安全稳定，深入开展“应急管理‘三基’建设年”和“安全生产深化落实年”行动，持续打好禽流感等疫情防控战，抓好重要农产品保供稳价；进一步加强社会管理，畅通和规范群众诉求表达渠道，深化“平安营山”建设，加强法治宣传教育，扎实推进第七次全国人口普查，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。
四
坚决打赢“三场攻坚战”
全力守住发展底线
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关键词：脱贫攻坚
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对特殊考验和时代使命，今年以来，营山县全力以赴向决战决胜脱贫攻坚发起总攻。继续坚持脱贫攻坚“双组长”领导机制，29名县级领导、132个帮扶部门、150个驻村工作队、388名“第一书记”、165名驻村农技员派驻到贫困村和部分非贫困村，充实学校、医院、国企等179家县级新增帮扶力量到27个乡镇，进一步壮大扶贫力量。实行县级领导，部门、乡镇、村扶贫干部“四级责任清单”制度，集结9个“尖刀班”开展现场督查，促进各级扶贫干部各司其职、各负其责，相互配合、取长补短，确保帮扶成效最大化。
首先补齐短板弱项，聚焦饮水安全、易地扶贫搬迁、安全住房、数据质量等各类问题，发挥“尖刀督战”作用，以户为单位，一项一项过堂、一个一个整改，确保所有问题短板在6月底前全面销号清零；其次，巩固脱贫成效，对所有贫困人口开展“回头看”“回头帮”，持续拓宽产业扶贫、就业扶贫等增收渠道，加强监测户、边缘户监测预警，加大防贫保险资金投入，深化扶志扶智，让贫困户有能力、有志气、有尊严地稳定脱贫；做好“大考”准备，对照普查指标，全面核实核准数据、表册、佐证资料，做到“账账相符”“账实相符”；抓好脱贫宣传，讲好脱贫故事，确保普查全面精准反映全县脱贫攻坚工作成效。
关键词：污染防治
持续打好蓝天保卫战，统筹抓好禁烧禁熏、餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘、工业废气污染等专项治理，确保全年空气质量达标。
持续打好碧水保卫战，加快实施南门河一体化处理站、17个乡镇污水处理厂（站）、白塔济川河流域综合治理项目，重点抓好流江河、营山河等流域水污染防治和增殖放流，确保国控、省控、市控考核断面水质100%达标。
持续打好净土保卫战，建成固废循环经济产业园、石材加工产业园、餐厨垃圾处理厂，抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，确保土壤质量稳定向好。统筹推进中、省环保督察及长江经济带生态环境问题整改，确保按时序要求销号清零。落实“三线一单”硬约束，严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。
关键词：风险防控
有效防范、严厉打击非法集资等非法金融活动，深入推进非法集资化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
深化政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。
坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，合理引导市场预期和购房行为，有效化解房地产领域遗留问题，引导房地产市场健康有序发展。 （邓斐/文 杨汉国/图）
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相关链接
部分代表委员建言
做强农村优势产业
陈华国代表：加强脱贫攻坚产业园的运营管护工作，支持营山黑山羊和环保生猪产业并驾齐驱，协同发展。
熊伟代表：进一步优化提升道地中药材种植空间和布局，注重将其与振兴山区经济、盘活山区闲置低效土地、涉农基础设施项目等相结合，全力推进现代农业规模化发展。
肖宏民委员：构建现代农业生产、经营、服务平台，完善产业链条，从投资融资、园区建设、品种培育和加工销售等方面为新型经营主体提供服务。
提高城市管理水平
张东华代表：巩固集中整治三轮车专项行动的成果，科学规划城区停车位，规范老旧小区电瓶车停放和充电设施设置的管理。
陈时勇委员：建议地方政府为“地摊经济”划定区域，规范相关手续，加强监管力度，促进其有序发展。
邓全明委员：充分利用国家棚改政策，加快县城老旧院落提档升级，落实对老旧小区安装电梯的补助政策。
提升群众满意度
蒋丽君代表： 大力开展 “减负”行动，减少学生家庭作业负担、家长辅导作业负担以及教师教学以外任务负担；重视对学生书法、劳动技能的教育；发挥好“知心姐姐”团队对青少年心理健康辅导教育作用。
何学元代表： 加大农村村民集中居住点的环境整治投入力度，配备一套垃圾转运设施设备，确保垃圾及时清运处理。
叶信君委员： 加大对基层卫生建设的支持力度， 建立有效的基层防疫报告制度。
吴强委员：根据实际情况，整合闲置公共资源， 分批设置环卫工人休息室，强化日常管理，提高使用率。
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图说新闻
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