蒋介石签发给朱德的委任状
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全面抗战爆发后，国共双方开始共赴国难、合作抗日。中国共产党领导的中国工农红军，先后改编为国民革命军第八路军、国民革命军第十八集团军。这张委任状就是国民政府军事委员会委员长蒋介石颁发给朱德的第十八集团军总司令委任状。
卢沟桥事变后，全民抗战的序幕拉开，华北战局日益危急，国民党政府同日本进行的谈判已难以继续下去，蒋介石要求红军迅速改编，出动抗日。中共决定将主力红军改编为三个师、四万五千人，上设总指挥部。朱德为总指挥，彭德怀为副总指挥。蒋介石虽希望红军早日参战，但在红军改编一事上，却对指挥和人事问题设置种种障碍，不肯承认红军的独立地位。他坚持红军改编为三个师，分别直属行营，分割使用，不成立统一的指挥机关，政治机关只管联络，无权指挥。双方谈判陷入僵局。
1937年8月13日，日军将战火引向上海，随后波及国民政府统治中心南京。蒋介石迫于中日全面战争的局势，不得不放弃原来的无理要求，同意在红军改编后设立统一的指挥机关——国民革命军第八路军总指挥部，由朱德、彭德怀分别担任正、副总指挥。1937年8月22日，国民政府军事委员会委员长蒋介石正式发布了这项任命。25日，中共中央革命军事委员会正式发布中国工农红军改编为国民革命军第八路军的命令。八路军下辖三个师，即第一一五师、第一二零师和第一二九师。
9月6日，朱德率八路军总部在云阳镇举行出师抗日誓师大会，随后率总部开赴华北前线。
1937年9月11日，朱德在率八路军总部东进时，接到国民政府军事委员会电令，将八路军改称第十八集团军，由朱德、彭德怀分任总司令和副总司令。9月14日，朱德、彭德怀发布了这项通令。
由于八路军出师后，这个名称已在群众中产生很大影响，所以尽管它的番号变了，但除正式公文外，一般情况下，人们仍习惯地称它为八路军。
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