仪陇：“最多跑一次” 让群众好办事
朗读本文●马永红
近年来，仪陇县以“最多跑一次”改革为突破口，不断深化“放管服”改革，完成政务服务中心整体搬迁，所有政务服务事项全部入驻。同时，大力推动政务服务向基层延伸，提升37个乡镇（街道）便民服务中心（服务站）、536个村（社区）便民服务代办站硬件设施、服务水平，构建成县、乡、村三级政务服务体系，实现政务服务一门办、便民事项就近办、民生小事村代办，人民群众获得感不断提升。
A 政务服务一门办
“现在办事只到政务中心就办成，实在是方便快捷。”７月３日，仪陇县某幼儿园负责人谈起办理校车线路许可证，很是满意。该负责人递交申请后，县行政审批局当天组织相关部门进行联合踏勘、联合评审，实行“踏勘一车去、现场一起评、结论一次出”，１个工作日即办成。而在改革前，申请人分别要到教育、应急、交通等部门办理，耗时１个月以上。
2019年，仪陇县投资1000多万元，装修了10000平方米的现代化政务服务中心，并于同年12月23日正式启用，该中心设置窗口120个，入驻单位21个，人员230人。政务大厅包括审批服务大厅和公共服务大厅，审批服务大厅集中办理行政许可事项及公积金业务，公共服务大厅主要办理社会保障、公安服务、司法服务、民政婚姻登记、不动产及公用事业收费等业务，真正实现了只进一扇门，办成所有事。
笔者来到仪陇县政务服务中心，政务大厅引进了“互联网+”智慧政务系统，包括查询系统、排号系统、填单系统、评价系统、效能监察系统等，还设立了自助服务区，完全实现了政务咨询、办事排号、办件查询、效能评价等信息化、智能化。前台服务人员介绍，为方便群众办事，政务中心还开通了直达公交，提供了限时免费停车场服务，设置了打字复印等便民设施。
笔者参观发现新的政务服务中心增添了许多人性化的服务设施，饮水机、充电台、休闲书吧、母婴室、残疾人通道等一应俱全。来到一台自助照相机前，服务人员说，以前办理签证业务时是社会化照相，既费时，又花钱，现在有了自助照相机，群众不出大厅就可以免费自助照相，大大节约了办事成本。
良好的软硬环境，保证了办事群众询问有人解答、办事有人引导、雨天有人送伞、夏天有人倒水、老弱有人搀扶。
B 便民事项就近办
便民服务如何，老百姓最有发言权。永乐镇大桥社区居民李兴平说，以前来政府办事要“多头跑、反复跑”，且程序多、时间长，群众办事极不方便。政府推出一系列便民举措后，实行“马上办、代着办、领着办、流动办”，让群众只进“一扇门”“最多跑一次”，切实解决了广大群众的烦恼，值得点赞。
永乐镇距县城30公里，辖3个城镇社区，总人口4.53万人。该镇以打造“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”为目标，在镇政府设便民服务中心，设置了人社、法律服务、党政综合、卫健、林业城建、国土、扶贫、信访、民政、退役军人服务等12个窗口，入驻窗口工作人员17人。
针对不熟悉办事流程的办事群众，该镇借鉴银行“大堂经理”模式，创新设立“便民服务向导台”，由镇党政班子成员和全体镇干部每日值班，引导来访办事群众，切实把便民服务一声问候、一杯热茶、一句祝福“三个一”落到实处。针对不熟悉电脑、手机操作的办事群众，该镇将窗口涉及服务项目、工作流程、业务范围、联系电话、需提供的材料等内容汇编成折页宣传单，供群众随时查阅。印制1万余张便民服务联系卡发放到户，并通过政务微博、村(居)微信群、QQ群广泛宣传，让群众足不出户就能知晓办事流程，力争让群众一次性备齐资料、一次性办好事情。截至目前，受理行政许可事项和公共服务事项达8000余件，现场办结率、按时办结率和满意率均达到100%。
永乐镇便民服务中心只是仪陇县政务服务向基层延伸的一个缩影。该县在全市首先将一体化政务服务平台延伸至所有乡镇，同步下放107项行政权力事项，真正做到群众就近申请、就近受理、就近办理、就近取件。
乡镇便民服务如何落实？仪陇县给出了答案：坚持“应进必进”，将与群众生产、生活息息相关的民政、国土、城建、劳动保障等服务事项全部纳入便民服务大厅集中办理，分类设置办事窗口，其他不常办事项归入综合窗口；实行AB岗制度，坚持逢场日全员到岗，其他时间安排至少2名人员值班；实行预约办，发放“便民联系卡”、建立“最多跑一次”工作微信群、开通“便民服务热线”，搭建办事群众与便民窗口的“连心桥”，做到有事及时办。
C 民生小事村代办
“你村残疾户王迁的残疾补贴打不到卡上，请联系他本人，尽快到镇上来重新办理。”日前，双胜镇果园村党支部书记魏均民接到该镇民政所工作人员电话。王迁跟随父亲在广州务工，魏均民拨通了他的电话，要求把残疾证复印件和银行卡号发过来，并表示为他全程代办。
果园村设置代办点，由村干部分别负责民政、国土、农业、社保等事项，村民把申请和资料直接交到村上，村干部全程代办，由“群众跑”变成“干部跑”。今年以来，该代办点累计为该村群众办理事项近200项。
“干部代办，村民方便。特别是农忙季节，村干部一个人代办，可以让更多的村民放心忙农事。”魏均民说，老百姓的小事就是党员干部的大事，必须用心用情去做好。
村（社区）作为为民服务最后一公里，是党和政府离群众最近的地方。村级事务怎么办？仪陇县立足乡村实际，延伸服务半径，实行全程代办。坚持代办人员常态化，组建由村（社区）干部担任的“代办员”队伍，将代办工作纳入村（社区）干部绩效考核。坚持代办事项明细化，紧扣群众需求，梳理生育服务证、医疗保险、宅基地初审、老年优待证等43项常办事项，细化代办指南。坚持代办方式多样化，灵活代办方式，实行上门服务、预约服务、站点服务，群众办事不出村、服务送到家门口。
下一步，仪陇县将充分利用一体化政务服务平台，实现村接件、乡录入、县审批的县乡村三级便民服务协同办件模式。
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