关于调整顺庆城区城市公办幼儿园保教费收费标准的听证报告
为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》规定，市发改委会同市财政局、市教体局组织开展了调整顺庆城区城市公办幼儿园保教费收费标准的听证工作，并于2020年11月20日上午，在金鸿大酒店召开了听证会。现将听证相关情况报告如下：一、发布听证公告
按照《政府制定价格听证办法》有关规定，由市发改委在单位门户网站共发布三次听证会公告。
第一次公告：2020年10月12日发布，公布听证事项，公开征集自愿参加听证会的消费者、旁听人员、新闻媒体等。
第二次公告：2020年10月28日发布，公布参加听证会的听证人、参加人（消费者、经营者、专家学者、政府部门代表、人大代表、政协委员）、旁听人具体人员名单，公布听证会召开的时间、地点等。
第三次公告：2020年11月2日发布，原定于2020年11月13日（星期五）上午9:00召开听证会，因故变更为11月20日（星期五）上午9:00召开，会议地点和其他事项不变。
二、听证会基本情况
（一）听证人构成
听证会设听证人，代表政府价格主管部门专门听取听证会意见。按《政府制定价格听证办法》关于“听证人不得少于三人，具体人数及人员构成由政府价格主管部门确定”的规定，本次听证会设听证人6名，其中：市发改委4名，市财政局1名，市教体局1名。
（二）参加人构成
按《政府制定价格听证办法》关于“听证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的2/5”规定，本次听证会共设听证会参加人25名。由下列人员构成：
1.消费者10名。采取自愿报名、随机选取方式产生。
2.经营者6名。委托行业组织、教育主管部门推荐。
3.专家学者2名、政府相关部门代表5名、区人大代表1名、区政协委员1名，共9名。由市发改委聘请。
（三）旁听人构成
本次听证会设旁听席。面向社会公开征集自愿参加者，市发改委根据报名顺序选取旁听人员5名。旁听人员可以在听证会结束后以书面形式向听证组织部门提出意见。
（四）参会新闻媒体
本次听证会公开征集参会新闻媒体，设记者席3位。市发改委根据报名顺序选取。实际报名参加新闻单位1家（南充晚报）。
（五）召开听证会
11月20日（星期五）上午9:00，在金鸿大酒店如期召开听证会。按第二次公告公布确定的听证人、参加人（消费者、经营者、专家学者、政府相关部门代表、人大代表、政协委员）、旁听人，除1名听证参加人（市市场监管局代表）因事缺席参会外，其余24名听证参加人全部如期到会，符合《政府制定价格听证办法》关于“听证会应当在有2/3以上听证会参加人出席且消费者人数不少于实际出席人数2/5时举行”的规定。
听证会完全按照有关规定程序举行。会上，听证人对《顺庆城区城市公办幼儿园保教费收费标准调价方案》及成本监审有关情况进行陈述及说明。听证会参加人对调价方案充分发表意见。
到会的全部听证会参加人对涉及本人的听证笔录进行了审阅并签字。
三、听证会参加人意见
到会的听证会参加人全部发表了意见，都认为顺庆城区城市公办幼儿园保教费收费标准已多年未调整，随着物价水平上涨、人工工资成本增加，通过适当调整保教费收费标准以缓解幼儿园资金运转困难是必要的、可行的。通过梳理，对主要意见归纳如下：
1.24名听证会参加人同意本次制定的保教费调价标准，1名听证参加人认为可再适度提高小学附属幼儿园的保教费收费标准。
2.2名听证会参加人建议建立保教费动态调价机制。
3.1名听证会参加人建议明确对家庭经济困难幼儿等特定对象保教费减免的具体措施。
4.1名听证会参加人建议制定幼儿园午托（中午住宿托管）收费标准。
四、对听证会参加人意见的处理
1.采纳“建立保教费动态调价机制”的意见。理由：符合教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）精神，“建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制”。
2.采纳“明确对家庭经济困难幼儿等特定对象保教费减免的具体措施”的意见。理由：符合国家发展改革委等三部门制定的《幼儿园收费管理暂行办法》关于“对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费”规定。在实施中，要严格按照四川省财政厅、四川省教育厅《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（川财教〔2011〕224号）等规定，对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿执行减免保教费政策。
3.不采纳“再适度提高小学附属幼儿园的保教费收费标准”的意见。理由：一方面，绝大部分小学附属幼儿园为一般幼儿园类别，本次调价幅度较市级示范、省级示范幼儿园收费标准要高得多；另一方面，小学附属幼儿园的低收入家庭入园幼儿占比较大，这些家庭经济承受能力较低。
4.不采纳“制定幼儿园午托（中午住宿托管）收费标准”的意见。理由：按《幼儿园收费管理暂行办法》规定，幼儿园住宿费只能向全托幼儿收取。目前，顺庆城区没有城市公办全托幼儿园。
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