如何成为百里挑一？看南充法院这2件司法建议！
全省优秀司法建议近日
四川省高级人民法院发布
2019-2020年度全省优秀司法建议
南充法院2件司法建议入选
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关于/ 司法建议
司法建议是人民法院延伸审判职能，参与国家和社会治理的重要方式。通过对个案或类案剖析、研判，发现其中的社会问题，并据此向相关单位发出建议，为党政科学决策、行政机关依法履职、行业领域规范管理、企事业单位治理建言献策，在推动经济健康发展、社会和谐稳定、法治社会建设中发挥了重要作用。
2019-2020年度
全省法院共发出司法建议1489件
最终确定了10件优秀司法建议
南充两条入选！
如何成为百里挑一的优秀司法建议
快来学习
南充市顺庆区人民法院
关于遏制“校园贷”的司法建议
建议对象
西华师范大学
建议背景
随着社会经济快速发展，校园网络借贷在高校迅速蔓延，为大量不良网络借贷提供了滋生的土壤，致使“校园贷”案件频发。近年来，四川法院高度重视“校园贷”犯罪案件防范打击工作，将其作为服务保障平安四川、法治四川建设的重点工作进行部署，在全省开展专项审判和“庭审进校园”等活动，加大案件审理打击力度和法制宣传教育，净化校园环境，坚决维护高校学生权益。
南充市顺庆区人民法院在审理“校园贷”案件过程中发现，因“校园贷”门槛低、套现快、手续简单，高校学生容易堕入“校园贷”陷阱，致使出现承受巨额高利贷经济压力和被非法催债困扰威胁等现象。为提高高校社会管理和学生风险防范意识，铲除“校园贷”的生存空间，该院向辖区高校提出司法建议。
建议内容
一是加强法治宣传教育。建议高校开设法律常识教育公共课，强化在校大学生法律风险意识和维权知识教育；剖析“校园贷”等面向学生群体犯罪的特点，有针对性开展以案说法专题教育，增强学生自我防范保护能力。
二是倡导正确消费观念。建议高校加强学生艰苦朴素等传统文化和社会主义核心价值观教育，引导学生树立正确的人生观、价值观和消费观，避免因攀比心理、过度追求物质享受而冲动消费。
三是畅通家校沟通联系。建议高校与家长建立常态沟通联系机制，通过电话、电子邮件、微信群等方式与家长保持联系，全方位沟通学生的学习状态、心理状态和校内外表现，发现苗头问题及时纠正，家校携手帮助学生快乐学习、健康成长。
四是强化校园环境整治。健全安保门卫制度及管理巡查制度，防止社会上的闲杂人员进入校园，加强在校学生进出校园安全管理，给高校学生创造一个良好的学习、生活环境，让违法犯罪远离校园。
建议效果
西华师范大学收到司法建议后，高度重视，迅速组织研究落实，按照相关建议内容采取了针对性举措，并及时书面反馈法院：一是及时传达，明确大学生“校园贷”防范教育的重要性和必要性；二是制定推进相关防范教育的计划；三是通过邀请法官为学生普法授课、组织学生旁听庭审等方式加强与法院的法治共建，提高学生学法、知法、守法的法律意识；四是加强和完善学校的安保门卫制度及管理巡查制度。
其后，南充市顺庆区人民法院在西华师范大学公开开庭审理一起“校园贷”案件并当庭宣判。该案审理期间，全国人大代表、西华师范大学苟兴龙教授，在十三届全国人大代表第二次会议期间提交了《关于严厉打击“校园贷”“套路贷”的建议》，从教育防范、网贷平台审批备案、协同监管、健全法律制度、完善征信系统等方面提出了具体措施，建议形成联防联控联打体系严惩“校园贷”“套路贷”。
仪陇县人民法院
关于强化承包地征收补偿费的监督、管理、分配的司法建议
建议对象
仪陇县人民政府
建议背景
土地是农民赖以生存的物质资料，农村土地征收补偿款的分配涉及农民重要权益。根据法律规定，农村土地征收补偿款的分配系村民自治事项，应由村（居）民小组依照法律规定的民主议定程序，决议分配范围、人员和标准。但近年来，因农村土地被征收引发的土地补偿费分配纠纷案件呈多发态势，一定程度上阻碍乡村振兴和城镇化建设。
仪陇县人民法院在审理近三年受理的50余起相关案件过程中，发现农村土地补偿费分配工作中存在诸多问题，新生儿、外嫁女、上门女婿等群体权益受损现象较为普遍，尤其是补偿费用的管理、分配、监督存在突出问题。法院判决处理的案件中，村（组）败诉率高达95.23%。
为从源头规范农村土地补偿费的发放，防范因补偿款分配产生大量诉讼和信访等问题，促进社会和谐稳定，仪陇县人民法院在对农村承包土地补偿费分配中存在的费用管理不规范、决定程序不完善、分配标准不统一等问题进行分析的基础上提出了针对性司法建议。
建议内容
一是精准识别补偿对象。建议对拟被征地村社进行户口提前摸底并“冻结”。征地补偿发生前，由乡镇协同公安机关对拟征地区户籍数量、人口数量提前摸底，建立信息共享平台，锁定集体经济组织成员范围。严防预谋获得补偿费突击入户、临时入户、空挂上户行为发生，依法、平等保护“新生儿”“外嫁女”“入赘女婿”等群体的补偿利益。
二是严格补偿费用监管。建议增加层级审查监管，由乡镇财政建账代管征收补偿费用。村组按照民主程序议定分配方案，并制定每户分配明细张榜公示。经村民确认无异议后，报送每户分配明细和银行账户至乡镇集中公示、打卡直发。
三是加强分配方案指导。建议出台适合全县农村土地补偿费分配的统一指导意见，在充分尊重村民自治的同时，规范县乡镇政府监督管理村民会议的具体权限和程序，规范集体经济组织成员资格的认定标准及认定程序，明确群体分配权确定标准，促进分配方案合法、合理、规范。
四是源头预防化解纠纷。建议加大法治宣传力度，深入宣讲村民自治、土地征收征用等法律法规，切实提升村组干部依法办事意识和能力。进一步完善矛盾纠纷化解机制，动员社会力量共同参与矛盾纠纷前端化解，鼓励引导群众优先选择非诉讼方式解决纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。
建议效果
仪陇县人民政府高度重视该司法建议，由县自然资源和规划局牵头，专门召集相关部门召开研究会议，成立“征地拆迁安置补偿”调研工作组，历时七个月对全县征地拆迁补偿的整体情况进行摸排、梳理，并开展实地调查、走访、座谈等，深入调查研究，广泛听取群众意见，出台了《仪陇县集体土地征收补偿安置实施办法》（以下简称《办法》），解决了该县以往无普适性政策的困境。《办法》采纳了仪陇县人民法院司法建议的相关内容，对农村土地征收的补偿分配做了详细、具体的规定，。同时，仪陇县组织召开了各乡镇、街道、村居委会负责人培训大会，集中力量推动《办法》的贯彻落实。
《办法》公布实施后，社会反响良好，仪陇县涉土地征收补偿类信访案件同比下降了56.7%；涉该类诉讼案件调撤结案率同比上升了76.3%。
编辑：王诗敏
核稿：赵英颖
审签：魏正勇
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