聚焦“两会”|西充县法院：多方合力 促进行政争议实质化解
行政审判是行政机关和行政相对人之间的“润滑剂”，是社会稳定的“减压阀”。面对行政案件数量激增、类型复杂多样等诸多挑战，作为南充市行政案件相对集中管辖的基层法院之一，四川省南充市西充县人民法院不断创新举措，建立健全行政争议多元预防化解机制，促进行政争议实质性化解，实现了良好的政治效果、法律效果和社会效果。https://p3.pstatp.com/large/pgc-image/ec1d73d13618469bb7c840cb2d466ff1
强化出庭应诉 良性互动三方共赢
2020年11月19日，西充县法院公开开庭审理李某诉公安机关履行更改姓名登记法定职责一案，某公安局主要负责人出庭应诉。该负责人全程参与庭审，在发言阶段陈述了案件事实，说明作出行政行为所依据的法律法规，同时也对原告释疑。李某当庭表示服判息诉。
为进一步提升行政机关负责人出庭应诉率，西充县法院一方面落实“一案一函告”制度，另一方面向当地党委、政府、人大等报送年度司法审查报告，对出庭情况进行统计、分析。近三年，该院开庭审理的行政诉讼案件，行政机关负责人（包括其他参与分管的负责人）出庭应诉199件，出庭应诉率达100%。
“出庭一次胜过普法千遍。行政机关负责人出庭应诉，对干部而言，能更清晰地掌握民众诉求，进一步改进工作作风；对群众而言，同台平等对话加深了双方互信，提高了民众法治素养；对司法而言，进一步促进行政和司法良性互动，切实维护了司法权威。”西充县人大常委会副主任李晨红说。
致力府院联动 共享信息凝聚合力
2020年11月3日，西充县法院行政庭法官针对某房屋行政登记一案第三次到仪陇县组织协调，邀请原告、被告、第三人以及当地政法部门等相关人员参加。
在协调过程中，法官和政府工作人员“面对面”讲事实，释法析理，“背靠背”讲感情，分析利弊。最终促成原告和第三人就争议达成一致意见，原告自愿撤回对行政机关的起诉，使行政争议得以实质化解。
近年来，西充县法院深入贯彻最高人民法院有关府院联动会议精神，以通报会、协调会等多元化形式组织召开府院联席会议，积极争取当地党委、人大和政府支持，形成多方“大合力”，解决法治政府建设中的疑点和难点问题。同时，该院还主动延伸审判职能，向行政机关发送司法建议，为进一步依法行政建言献策。
“司法和行政是推进法治建设的两股重要力量，府院联动、信息共享就是把这两股力量拧成一股，朝一个地方发力，行政争议化解在基层、化解在诉讼环节。”西充县法院副院长张彦红表示。
延伸司法职能 多元解纷诉源治理
“特别感谢两位法官，来来回回跑了好多趟！”2020年12月11日，一起国有土地使用权出让合同纠纷案件的当事人在自愿撤诉时说。
因该案涉及70多户人的利益，单纯就案办案，不利于矛盾纠纷妥善化解。张彦红和该院行政审判庭庭长王洪先通过走访掌握基本情况后，利用“圆桌会”组织原告、被告及第三人沟通交流。最终，原、被告及第三人达成一致意见，原告自愿撤回对行政机关的起诉。
这只是该院多元化解行政争议的缩影。去年，该院在立案环节通过协调，行政相对人主动放弃诉讼、收回诉状18件。通过协调化解行政争议，原告自愿撤诉26件，撤诉率达41.8%，较2019年提升15.5%。“推进行政争议实质性化解，解决当事人大事，为党委政府分忧。今后，我院将继续构建协调型行政诉讼模式，不断拓展和延伸化解行政争议的广度和深度，把争议实质性化解贯穿诉讼全过程，为群众提供高效便捷的行政争议解决方式，全力助推法治政府、诚信社会建设。”西充县法院党组书记、代院长罗勤阳说。
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