交出“成绩单” 扬鞭再出发！——《四川日报》点赞西充！
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《四川日报》
发文点赞西充
脱贫攻坚八年取得丰硕成果
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《四川日报》的报道
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西 充
西充：交出“成绩单” 扬鞭再出发
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2018年底，南充市西充县79个贫困村全部退出，2019年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，累计实现22930户50215人脱贫。
探索形成“三带动三分红三保障”产业扶贫利益联结机制和“一建二定三管”党建促脱贫机制，先后高标准承办全国旅游扶贫工程现场会、全国扶贫督查与信息工作现场会、全国深度贫困地区激发内生动力研讨班现场会、全省产业扶贫现场推进会等会议，成功接待了来自甘肃、广西等全国部分省（自治区、直辖市）的考察组考察学习。
2017年、2018年、2019年均获评全省脱贫攻坚先进县，连续3年脱贫攻坚考核进入“第一方阵”。
整合资源 倾力攻坚
虽然西充不是贫困县，但农村贫困面宽、量大、程度深的特征明显，因病、因残、因灾等致贫现象突出。然而在这场“大考”中，西充迎难而上，交出了高质量答卷。
首先是组织保障到位。成立由党政主要领导任双组长的西充县脱贫攻坚领导小组，大力实施“1+5+N”攻坚方案，深入推进以“县级领导挂钩帮扶乡镇、县级部门挂钩帮扶贫困村、县乡干部挂钩帮扶贫困户”为主要内容的精准扶贫“三挂钩”工作，实现30名县级干部、97个部门、5708名县乡干部与24760户贫困户、97个贫困村、5.01万贫困人口结对帮扶全覆盖，形成了“各司其职、各负其责、上下联动”的责任体系。
落实县乡村三级责任，推行一线工作法，实行县级党政“一把手”一周一调度，乡镇党政“一把手”和驻村第一书记、村支书、村主任一天一调度，行业部门、帮扶部门尽锐出战、全员参与，确保脱贫攻坚始终被放在最核心、最重要的位置。
其次是项目精准到位。按照项目整合、重点突围、统筹兼顾的原则，围绕重点贫困村分年度统筹形成《年度脱贫攻坚实施方案》《贫困村退出实施方案》和《行业扶贫专项方案》，列出“项目”“资金”两张清单。整合农业、住建、水务、国土、交通等涉农项目资金，从产业、住房、饮水安全等方面重点规划建设。从2018年开始分年度制定《“四类非贫困村”项目实施方案》，投入5800余万元，用于120个非贫困村基础设施建设。实施农村土地整理71425亩，修建（整治）小微水利664处，新建（整治）提灌站15处，新建村道（生产路）638公里。全面完成3518户8065人易地扶贫搬迁任务，搬迁户全部落实后续帮扶措施；实施贫困户危房改造8336户，实施集中供水工程2400余处，对2997户贫困户饮水安全进行巩固提升。
最后是资金配套到位。西充县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，克服财政资金困难，举全县之力集中资金、资源投入贫困村、贫困户，县级财政专项扶贫资金每年增幅在30%以上，累计投入本级财政扶贫资金3.5亿元。依托扶贫开发协会、社会扶贫网、红十字会等，大力开展社会捐赠、扶贫济困活动，爱心企业、爱心人士累计投入项目资金、捐资捐物达5000余万元。统筹行业扶贫，社会扶贫资金近20亿元，集中投入脱贫攻坚，为脱贫攻坚提供坚实的“源头活水”。
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创新机制 产业带动
脱贫不返贫才是真脱贫。为巩固脱贫成果，脱真贫、真脱贫、不返贫，西充围绕产业聚智而谋创新机制来保障，脱贫攻坚全程变成全县上下思想大解放、智慧大结晶的过程。
首先是创新党建促脱贫机制。成功探索“一建二定三管”的基层党建引领产业发展模式，实现了产业兴旺与群众富裕的“同频共振”。由村支部引导建立专合社，主导制定产业发展规划、确定生产经营主体，管理集体资产、教育培训、效益分配。截止2020年底，全县培育农民专合组织1699个，按照“2+4”特色产业布局，建成六大脱贫奔康产业示范片、101个脱贫奔康产业园，打造万亩亿元示范园区20个，发展特色产业村136个，全县村集体经济收入达到2000万元。
其次是创新产业利益联结机制。依托龙头企业、专合组织、专业大户，积极推行“三带动三分红三保障”发展模式，组织带动群众共同生产、合股经营，参与农业产业化全过程。土地入股、租金保底、收益分红，贫困户以土地入股合作社，既有土地租金保底收入，又有土地入股盈利量化股权收益分红，全县农户土地入股15.2万亩，户均年增收1000元以上。现金入股、本息保底、按股分红，贫困户以政策资金和“劳务折现”入股合作社，按不低于本金10%的收益保底分红，全县农户资产入股1.2亿元，户均年增收1200元以上。资产入股、价值保底、集体分红，村集体依法将集体资产折股入社，村集体和农户以“资产价值保底+入股分红”方式按股比分享收益，贫困户每股增加20%的比例。
最后是科学编制产业发展规划。按照全域规划、区域布局、流域发展思路，围绕“2+4”特色产业和“东桃西橙、南薯北禽”的县域产业总体布局，该县科学编制《西充县产业扶贫专项规划》，建成粮油基地5万亩、柑橘基地4万亩、香桃基地2万亩、香薯基地1.5万亩、二荆条辣椒基地1万亩，发展特色小家禽养殖2000万只（头），实现全县贫困户家庭年人均纯收入从2014年的2512元增长到2020年的7764元，增幅209%。
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激发动力 智志双扶
脱贫攻坚需要外力，但更主要的还是要增强内生动力，在脱贫攻坚工作中，西充县针对部分贫困群众“等靠要”思想比较严重，个别干部不在状态的现象，采取有效措施激发动力，传导压力。
首先是多措并举智志双扶。扶贫与扶志（智）结合，输血向造血转变。西充探索形成“两建立”“两压实”“两销号”防止返贫监测和帮扶工作机制，创新了“边缘户医疗保障办法”，前瞻性地加快衔接乡村振兴，先期建设了一批乡村振兴先进乡镇和新村；深入开展“五教育五评比”，以“四好”星级示范户评选、“四好村”创建为抓手，以乡风文明、村规民约、家书家训等为载体，以媒体宣传、文艺汇演、农民夜校等为平台，评选脱贫致富能手、西充好人、孝老敬亲模范等先进典型100余名，充分激发贫困群众的内生动力，全力消除“等靠要”思想，农村风气、贫困群众精神面貌有效改观。
其次是强化宣传鲜明导向。大力开展脱贫攻坚宣传，营造氛围。开辟“脱贫攻坚”专栏，刊发脱贫攻坚系列报道1000余条次。举办脱贫攻坚摄影展、“扶贫笑脸随手拍”网络征集等主题活动20余场（次）。中央、省、市级主流媒体刊发（播）西充县扶贫稿件600余篇（条）。鲜明脱贫攻坚用人导向，在脱贫攻坚期内共提拔任用脱贫攻坚一线干部32人，提拔重用优秀第一书记20名，100余名县乡村干部获得省市表扬。
最后是暗访督导传导压力。常态化开展暗访督导，由西充县纪委监委、脱贫办牵头，开展脱贫攻坚现场验靶和不定期暗访督查，通过阳光问廉、阳光问政等方式，对精准识别、危房改造、产业管护等方面典型问题集中曝光通报，形成震慑。开展“流动红旗”评比活动，在全县上下形成你追我赶、竞相争先的良好局面。脱贫攻坚期内累计查处扶贫领域典型案例91起、处分134人。脱贫攻坚密切了党群干群关系，彻底转变了党员干部作风，在全县形成了干部队伍风清气正、社会稳定风平浪静、干事创业风生水起的良好局面。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。西充县委、县政府将以党的十九大精神为指引，发扬连续作战、快马加鞭精神，持之以恒巩固拓展脱贫成果，奋力书写乡村振兴新篇章。
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为西充点赞！
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责编：任良平
编辑：李小刚
来源：四川日报
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