激活乡村治理“一池春水”
https://p6.toutiaoimg.com/large/tos-cn-i-tjoges91tu/Ss5xNBq3LSPNfe西充古楼香桃产业。（资料图）南充日报社全媒体记者 梁洪源 摄
西充县是典型丘区农业大县，今年以来，该县始终以优布局、打基础、建机制为重点，在资源聚集、队伍建设、治理优化、产业培育等方面补齐短板，进一步做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”）“后半篇”文章，不断巩固改革成果、释放改革红利。
健全组织机制夯实改革成果
宽阔整洁的村道，两旁果树林立、植被丰富；村居院落里，别具一格的建筑，尽显川北特色，房前屋后鸡鸣犬吠、怡然成趣；配套合理的附属设施，安逸舒适的居住环境，让当地村民脸上挂满温馨的笑容……12月18日，记者走进西充县双凤镇跳蹬河村，一幅精美的乡村振兴画卷映入眼帘。
跳蹬河村党支部书记胡江介绍，村党支部整合资源发展集体经济，集中土地统一规划产业，成立全县第一个土地股份合作社———双凤镇跳蹬河村兴旺种植农民专业合作社。全村286户村民通过土地入股、现金入股、集体资产入股的方式，从分散的“小农户”成为了产业链上的“小股民”。按照供种、供肥、供药、指导、销售“五统一”模式，实行标准化生产、规范化经营。
胡江说，该村采用“党支部+合作社+农户”的模式，先后发展错季桃园300亩、大雅柑320亩、脆李80亩，套种豆科作物、二荆条辣椒等200亩，发展林下养殖300亩，并在园区内建起了面积2000平方米、一次性可接待游客500人的“跳蹬河山庄”，村民们吃起了“产业饭”“旅游饭”，日子越过越好。该村先后被评为四川省“四好新村”、四川省“实施乡村振兴战略工作示范村”、四川省省级文明示范村。
跳蹬河村仅仅是西充县做深做实两项改革“后半篇”文章的一个缩影。西充县始终坚持县委常委会、县政府常务会定期研究、定期审议制度，成立书记、县长任双组长的领导小组；县委、县政府主要领导深入一线调研，部门下沉调研，形成了“后半篇”文章“1+25+1”系列工作方案；组建工作专班，成立综合协调、督查考核、宣传引导、风险防控4个专项工作组，18个牵头部门（单位）专人负责，分线推动工作落实落地。
完善基层配置提升服务能力
“陈大爷，这些资料已经帮你填完了，你在这儿签字，再按个手指印就可以了。”日前，在西充县仁和镇双江社区居民陈显平家门口，代办员李全奎正在为陈显平填报申请高龄补贴的相关资料。据了解，今年80岁的陈显平老人体弱多病，子女不在身边，该社区代办员李全奎在走访中了解到老人情况后，立即拿上相关申请资料来到陈显平家中，为其代办相关申请。
据介绍，在仁和镇，像李全奎这样的代办员共有30余人，大多是村里的党员志愿者和村干部，他们往来于镇便民服务中心、村便民服务点和村民家中，为村民跑腿代交资料或上门办理业务，有效打通服务基层群众“最后一公里”。
西充县仁和镇两项改革完成后，该镇全力打造1个便民服务中心、2个便民服务站、18个便民服务点的“1+2+18”的便民服务网格体系，按照“清单化”要求，分层级明确“中心、站、点”的人员配备、工作职责、服务事项等内容，让流程清清楚楚、让群众明明白白。同时，紧扣将便民服务落实到“最小责任单元”的思路，推行“中心+站点+代办员”三级服务模式，实现“站点互动、镇村联动、干部主动”。通过代理服务为群众代办建房审批、城乡低保、各种证明材料等，使群众足不出村就能办成事，由“群众求干部办事”转变为“干部找群众办事”，以“标准化”“立体化”“多样化”的便民服务体系，使群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
围绕“增强服务能力”，西充县村（社区）“两委”换届一肩挑比例达99.67%，完成21个乡镇领导干部、295个村（社区）常职干部提能培训；动态调整乡镇（街道）权责清单、属地事项责任清单13项，分别赋予乡镇、街道县级行权55项、33项；建成仁和、凤鸣等4个示范便民服务中心，标准规划布局6个县域医疗卫生次中心。
充分挖掘资源拓宽致富门路
驱车行驶在古楼镇村道上，漫山遍野桃树整齐划一排列在地里，随着山势延绵起伏，一眼望不到头；纵横交错的产业路上，前来休闲娱乐的游客络绎不绝。
“我们将发展香桃产业作为一项促农增收的重要渠道。”古楼镇政府相关负责人说，目前，该镇在12个村成片种植香桃2万多亩，年产鲜果8.4万吨，通过香桃种植产业持续带动1.2万户农户就近就业，助农人均增收达3260元，村民人均可支配收入达2.7万元。
通过优化资源配置，西充县分类盘活利用闲置资产2859宗；启动48套乡镇干部周转房建设；高起点规划建设临江新区西充片区，完成古楼镇及其所辖19个村（社区）分区域规划成果，积极推进乡村国土空间规划编制省级试点工作；启动156个撤并村452公里直连道路畅通工程，23个乡镇（街道）“金通工程”全覆盖；9个涉改乡镇（街道）的11个农网改造升级项目完成进度达到95%；农村集体产权制度改革基本完成；以44个集体经济财政扶持村为轴心，带动地域相邻、产业相近村“消薄去壳”。
南充日报社全媒体记者 李然
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