【市域治理】蓬安利溪“三五”机制夯实基层社会治理基础
蓬安县利溪镇实施“三五”机制新举措
夯实基层社会治理基础
http://i1.go2yd.com/image.php?url=YD_cnt_0_016puLnmcyYG
今年以来，蓬安县利溪镇率先在全县21个乡镇（街道）综治服务中心实施“五项”教育、“五类”调解、“五道”防控的“三五”机制新举措，强化固本措施，夯实基层基础。
以“五项教育”转变思想观念
一是开展“三正教育”
通过邀请公安、司法、信访等部门的行家里手每月对邪教人员分类施教，用法治思维和法治方式推动3名“法轮功”邪教人员教育转化，开展正言、正行、正信的“三正”教育,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，确保国家政治安全和社会和谐稳定。
二是开展“三规教育”
各村（社区）干部每周开展一次矛盾纠纷排查化解，建立台账并上报镇综治办，镇政府每半月开展一次汇总研判，建立台账，落实责任，分类处置。每月集中对利益诉求人员开展法律规定、政策规定、村规民约的“三规”教育，使诉求对象知法明规懂政策，不非访，不集访。
三是开展“三定教育”
镇村网格员每个月都会对辖区内的吸毒人员开展定期报到、定期检测、定期帮教的“三定”教育，通过实地走访和电话访问，关心其生产生活状况，宣传法律知识和党的各项方针政策，帮助90多名吸毒人员解决了生活中遇到的困难，引导他们参加技能培训，积极健康生活。
四是开展“三帮教育”
镇村网格员同司法所工作人员每个月都会对辖区内的刑释解教人员进行走访，对其开展帮助增强法律意识、帮助转变陋习恶习、帮助解决生活困难的“三帮”教育。家庭生活困难的纳入最低生活保障，缺技术的组织技能培训，缺发展资金的帮助申请贷款，同时建立干部党员一对一帮教机制，目前已帮助58名刑释解教人员克服困难，开启新的生活。
五是开展“三防教育”
利溪镇作为今年全县创建“无诈镇”的示范镇之一，抓细反诈宣传防范，抓实人员摸排管控，对普通群众广泛开展了防上当受骗、防人身伤害、防财物被盗的“三防”教育，使群众牢固树立安全防患意识。
http://i1.go2yd.com/image.php?url=YD_cnt_0_016puLpCxP0c
http://i1.go2yd.com/image.php?url=YD_cnt_0_016puLqI0hyC
以“五类调解”化解矛盾纠纷
一是提升队伍素质
利溪镇整合派出所、司法所、镇政府中层部门负责人、各村（社区）支部书记、乡贤等力量，组建了一支共27人的矛盾纠纷调处专业队伍，通过以集中培训、以干代训、坐谈交流、案例分析等为主要方式的强化训练，矛盾纠纷调处队伍的专业化水平不断提高，做到了人人能接访、个个会调解。全镇11个村2个社区都设立了矛盾纠纷调解委员会，村（社区）支部书记任主任，副书记和网格员任副主任，其余常职干部和一村（社区）一乡贤为调解委员会成员。各村（社区）均配置有法律顾问，各村（社区）网格员为联络员。按照“群众说、干部访、集中议、及时办、定期评”的五步工作法开展工作，夯实了矛盾纠纷多元化解的基层基础。
二是引入“三类调解”
利溪镇将“公调对接”“访调对接”和“诉调对接”引入镇综治服务中心矛盾调解室。对影响社会治安和稳定的矛盾纠纷，邀请公安派出所与镇村干部一起调处化解。今年已开展公调对接10件；对上访人员反映的问题，镇政府按照“一岗双责”进行领导包案化解。今年已开展访调对接20件；对法院在立案前或诉讼中移送的调解案子，人民调解委员会组织调解，调解成功的案子，申请司法确认并及时归档，对当事人进行回访，及时掌握纠纷调解成效。对未达成协议的纠纷，人民调解委员会驻庭调解室向人民法院以书面形式出具人民调解反馈函并及时引导当事人进入诉讼程序。
三是创新“两类调解”
在不适宜“公调对接”“访调对接”和“诉调对接”的情况下，镇综治服务中心将开展“村居调解”和“乡贤调解”。即对于普通的矛盾纠纷，由村（社区）常职干部和社干部进行先行走访、调查，商议解决方案和组织调解，能达成协议的及时化解，不能达成协议的做好政策解释并及时按程序上报处置；对特定的矛盾纠纷，视情况邀请村（社区）里德高望重的乡贤、成功人士等社会力量进行调解。截至目前，村居调解和乡贤调解共173件，有力地化解了各类矛盾纠纷，村（社区）更和谐。
http://i1.go2yd.com/image.php?url=YD_cnt_0_016puLrVovtR
http://i1.go2yd.com/image.php?url=YD_cnt_0_016puLsw4mw3
以“五道防控”筑牢安全屏障
一是派出所专业警防
利溪镇派出所最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，加强对重点地区社会面的巡控。全镇全天单位时段安排巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量5名。白天重点为各村（社区）主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，能够保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。
二是网格员巡防
全镇2名综合网格员、13名村（社区）兼职网格员全面参与社会面巡防，每天两次，每次不少于2小时，做到对辖区内各类工作对象和家庭底数清、情况明、责任到位、管理有效，对辖区实施无缝隙、精细化管理，坚决防止辖区内发生重特大政治事件，重大非法聚集事件、大规模群体事件和恶性刑事案件，全面提升辖区治安整体防控能力和快速处置能力，提升辖区内人民群众的安全感。
三是村居治保联防
13个村（社区）均组建了治安保卫委员会，包括有主任1名、副主任2名、治安骨干数名。由镇政府协调派出所具体组织、指导，每天着迷彩服或红马褂、佩戴“红袖标”巡防两次，每次不少于1个小时，加强对人员密集场所、治安混乱区域的巡逻防控，特别是加强了逢场天巡防，切实做好辖区治安防范，最大限度减少治安案件发生。
四是邻里守望自防
采取邻里之间互帮、互助的组织形式体现就地、就近、就便原则，在各村（社区）按照10--30户为一个小网格，选举治安巡防积极分子进行邻里守望自防。今年利溪镇组织邻里开展治安联防442次，排查消防安全隐患663处，检修门、窗、灯等安全防护设施2046处，37户为外出邻里看家守屋，有力地促进了邻里和谐，营造了安全的人居环境。
五是“雪亮”“慧眼”智防
利溪镇将“雪亮工程”视频监控平台安装在镇综治服务中心，联网应用已建设的93个“雪亮工程”视频摄像头和1400余个“慧眼工程”视频摄像头，形成“相包容、互补充、全覆盖、无盲点”的智防工作机制，安排专人每天轮流对重点地区、重点部位、人流密集场所等区域进行重点监控，构筑起人防、物防、技防、智防相结合的安全屏障，形成立体式防控数据链路和闭环，不断增强着人民群众的获得感、幸福感、安全感。
来源：蓬安政法
页:
[1]