南充阆中：让“沉睡的土地”活起来，一年复耕5万亩“拾荒”主力军是他们

来源：四川日报-川观新闻

王玉贵 川观新闻记者 蒲南溪

2月15日，春耕进行时。南充阆中市水观镇红石桥村，两台大型机械在坡地上翻耕、开垄，几十亩春玉米很快就完成播种。



王玉贵 摄

“七十二行，庄稼为王”“ 手中有粮，心中不慌”……这些耳熟能详的谚语，道出了农业，特别是粮食生产的重要性。近年来，与之对应的一个问题却日渐凸显：土地撂荒紧迫到了不得不花大力气治理的地步。

截至去年3月，四川省阆中市撂荒耕地存量60439亩。到当年底，累计复耕51673亩，综合治理率达85.5%。阆中市撂荒土地治理成效为何如此显著？关键就在于农业专业合作社等新型经营主体成为了“拾荒”主力军。

“拾荒”主力军 214家新型经营主体主动复耕

当天，阆中市水观镇永安粮油专合社理事长张全安指着身后大片黄土地说，去年这里还是杂草丛生的荒地。土地专合社承包了这800亩荒山荒坡后，花大气力进行了复垦，今年就该进入收获期了。



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像“永安”这样主动承担起撂荒土地复垦的专合社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，在阆中有214家：

阆中市永安粮油专合社、泽敏家庭农场等在水观镇红石桥村、金鼎观村、永安寺村、燕子山村复耕撂荒地3000余亩，主要种植水稻、小麦等粮食作物；

阆中市思依镇沙溪农机专合社，在思依镇桃花河村开荒约300亩，种植大豆、红苕等粮食作物；

阆中市曙光农机专合社、裕农植保专合社在柏垭镇高观社区、裕龙社区、君清寺社区和鹿角溪村复耕撂荒地种植大豆、水稻；

……

助力撂荒地整治，农业技术部门则充分发挥服务职能，技术人员对撂荒土地复耕重点“关照”，深入现场技术指导。



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在水观镇红石桥村的春玉米播种现场，阆中市农业农村局农业技术推广研究员陈义手握锄头，给村民示范覆膜要领。“阆中伏旱比较严重，会给大春粮油作物产生影响较大。所以我们适时早播种，并覆盖地膜，以早争主动、以早避灾、以早夺高产。在玉米大喇叭口期，还可以间套黄豆，使玉米不减产、增收一季黄豆的效果。”

陈义的目标，是要把这块地打造成为阆中市撂荒地治理的高产样板。两个月后，阆中市大春生产现场会将在这里召开。

既“推”又“逼” 落实责任打通产业链

两百多家经营主体是怎么调动起来的？去年，阆中市农业农村局首先调查分析土地大面积撂荒的原因：一是大量青壮年都外出务工，农村大都是留守老人和妇女儿童；二是种粮的投入产出比较低，收益低；三是部分群众集中聚居，距离承包地较远，耕种不方便；四是丘陵地区自然条件差，耕地贫瘠耕种成本大……

怎么破题？既“推”又“逼”，是阆中市治理土地撂荒从体制机制和政策措施 “两手抓”的关键。



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“推”一把，明确方案和具体的奖补措施。去年6月，阆中市出台《关于做好撂荒耕地复耕稳定粮食生产的实施方案》。农业专合社积极与撂荒土地承包经营户协商，基本实现前三年免租金、此后低租金，完成撂荒土地流转。阆中市人民政府对复耕撂荒地10亩及以上的业主，根据复耕面积多少，按照300元至400元/亩的标准，进行分类补助。

为防止复耕地二次撂荒，阆中逗硬“倒逼”，严格考核及奖补监督。将撂荒治理纳入乡镇年度目标考核，对落实不力，工作滞后、敷衍塞责的，从严追责问责。同时，严格落实耕地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴等惠农补贴发放监督，撂荒2年以上的不纳入补贴范围，倒逼农户自行复耕、委托代耕或流转复耕。



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既“推”又“逼”实施一年，五万亩土地复耕。但是这些土地增产增收的“出路”何在？订单农业和延伸产业链是下一步的努力方向。阆中市农业农村局计划联合粮油、市场监管等部门，一方面建立“公司+专业合作社+信贷”“公司+农业保险+农户+信贷”等多种模式的订单农业，一方面引导专合社完善产业链条，开展大米、面粉、油脂等加工，配套秸秆综合利用、种养结合等产业，提高产品销售价格、产品附加值。

“比如永安粮油专合社，他们用种植的高粱进行酿酒，销售也不愁。”阆中市农业农村局农业技术推广中心主任陈静说。

让农村“沉睡的土地”活起来，乡村振兴的底气一定会更足。

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