优化营商环境 把广安打造成投资兴业、干事创业的热土

区域竞争的实质是发展环境的竞争，营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济发展的质量和速度。

今年，市委靶向施策，精准发力，瞄准营商环境软实力、干事创业硬作风，围绕抓制度创新、抓流程再造、抓政务服务，破难点、疏堵点、育亮点，专门出台《持续优化投资兴业、干事创业“两个环境”推动广安高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），针对性制定相关文件，形成了“1+2+N”政策体系和工作机制，着力营造一流的投资兴业环境服务企业健康发展，打造一流的干事创业环境激励干部担当作为，为“四大战略”落地落实、产业发展提质增效、重大项目加快推进提供坚强保障，以活力迸发的环境推动投资兴业近悦远来、干事创业蔚然成风。

抓制度创新 破难点

《若干措施》明确了4大类35条措施。其中，21项具体措施是对标发达地区先进做法，持续优化投资兴业环境的创新举措；7条措施是突出严管厚爱，推动形成干事创业浓厚氛围的创新举措。

据市纪委监委有关负责人介绍，出台《若干措施》主要基于四点考虑：一是解决问题。聚焦便民利企营商环境、激励干部担当作为等方面的差距，着力解决影响广安高质量发展的问题。二是敢于创新。对标发达地区先进做法，解放思想、拉高标杆、加压奋进、赶超跨越，在变中求新、新中求进、进中突破。三是易于操作。注重内容的可行性和可操作性，根据广安实际量身定制，确保措施都能落地见效。四是合法合规。把握好政策创新与合法合规的平衡点，确保改革创新于法有据、政策措施合法合规。

无论是在坚持对标一流，持续优化投资兴业环境上，还是在突出严管厚爱，推动形成干事创业环境上，都是紧扣一体化、突出加速度、围绕（凸显）高质量，打破过去的思想壁垒、行政壁垒，目的只有一个，那就是要巩固发展良好的政治生态，以更高标准、更实举措、更优作风“筑巢引凤”，推进“四大战略”落地落实，推动广安真正由战略前沿、改革前沿成为高质量发展前沿。

抓流程再造 疏堵点

聚焦有效联系群众、服务群众、凝聚群众，广安市创新开展“人民阅卷·广安行动”，集中整治“群众最不满意的10件事”，各级党组织和广大党员干部在解决群众操心事烦心事揪心事、化解历史遗留问题、优化营商环境等方面取得了丰硕成果，受到省委、省纪委主要领导充分肯定。通过一年多的实践，营商环境指标稳步提升，全市检举控告类信访举报总量同比下降29.7%。

据市政务服务管理局负责人介绍，近年来，我市坚持从企业、群众实际需求出发，着力突出“四个聚焦”，全力打造一流营商环境。聚焦“减环节”，将42686个依申请政务服务事项、113个帮办代办事项、311个渝广通办事项，全部纳入“一窗受理”，审批事项100%由窗口直接办理。聚焦“减材料”，99.77%的政务服务事项实现“网上可办”，全市承诺提速提升至93.05%，减材料70.93%。聚焦“减费用”，通过降低养老保险费率和调整养老保险费基数、阶段性降低工伤、失业保险费率，全市共减轻企业缴费负担8.77亿元，2021年，全市民营经济减免各项税款29.6亿元，企业优惠电费1.04亿元。聚焦“减时限”，深化“广天下·安心办”政务服务，“全程网办”事项42259个，占比99.18%，“最多跑一次”42655个，占比99.93%，推行“集成申报”“非接触式办税”，提升“非接触式”办税比例至93%以上，全面推行出口退税无纸化申报，平均出口退税时间不超过6个工作日。

在持续优化投资兴业环境中，推行“签约即供地”“交地即交证”，建立重大项目“绿色审批通道”，规范政府采购行为，破除招投标服务壁垒等，实行限时评审制，优化评审工作流程时限，将预算类评审项目缩短20%左右，大幅缩短项目办结时间和待审时长。

让政府政策既“看得见、读得懂”，更“摸得着、用得好”，着力打造成渝地区“近悦远来”的投资兴业新高地，助推广安提速晋位、突围崛起。

抓政务服务 育亮点

深化“广天下·安心办”政务服务。深化相对集中行政许可权改革，推动县（市、区）在省政府赋权范围内将相关行政许可权划转到行政审批局相对集中行使。

深化政务服务“三集中三到位”改革，实现除安全与保密外的事项，全面进驻政务大厅进行集中办理，全力落实“一网通办”前提下的“最多跑一次”“只进一扇门”改革，推进“一站式”“保姆式”服务。建立“安心办”服务团，深化推行上门服务、帮（代）办服务、延时服务、预约服务、个性化服务等5项政务服务。依据川渝通办事项清单，依托省一体化政务服务平台，不断拓展服务范围、延伸服务深度、提升跨区域服务质效。

推出政务服务周末“不打烊”，政务服务大厅实行周六预约服务机制。在政务服务大厅、社保办事大厅等地设置24小时自助服务区，为企业、群众全天候提供营业执照打印、社保信息查询打印、发票领用等高频事项服务。

探索推进经济区与行政区适度分离模式下的税费征管服务一体化改革，建成全国第一个实体化运行的跨省税费征管服务中心——川渝高竹税费征管服务中心。聚焦组织、事务、政策、执法、服务、监管“六个一体化”思路，梳理税费政策差异118项、征管纳服差异683项，形成《川渝高竹新区税费差异政策执行规范》（1.0版），实现川渝税务业务同办、征管同步、服务同质，助力广安成为融入“重庆一小时经济圈”营商环境最优的地区之一。

“营商环境没有最好，只有更好。”市纪委监委相关负责人表示，下一步，广安将锚定“四大战略”的目标定位，采取更加切实有力的措施，努力让广大企业家大胆投资广安、放心扎根广安、无悔选择广安，让“不托人也能好办事”成为一张靓丽的城市名片，把广安打造成投资兴业、干事创业的热土。（朱丹文）

编辑：郭梦涵