顺庆全媒体 记者 陈泓勋
顺庆区综合行政执法局积极革新城市管理工作，调整城市管理执法流程，积极运用说服教育、劝导规范等非强制性手段纠正违法行为，对部分轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放温情和善意，为优化营商环境提供更加宽容的执法环境。
科学分类管理 便民利民
6月9日上午，在顺庆区宁安巷，两边整齐划一的肉菜摊点时不时传来讨价还价的声音，市民挑选着满意的食材，小贩们熟练地称重过称，充满着一片浓厚的生活气息。谁曾想，在几年前，这条巷子还是污水横流、杂乱无章、垃圾成堆。
“曾经的宁安巷老远就能闻到一股臭味，特别是卖鱼的摊点，污水流得到处都是，买个菜都是踮起脚过路，有时候都是去很远的其他大市场买。”家住怡和苑石油小区的张阿姨说到。
在顺庆区1227购物广场，曾经也存在同样的问题，原先规划为步行街的红光路允许通车后，很多商贩将目光盯在了广场内街，但因缺少统一管理，导致内街摊点杂乱无章，人气过后留下的是一地狼藉，深受市民诟病。
宁安巷周边居民小区众多，覆盖居民数万人，如果单纯的取缔将会对周边住户的生活带来很多不便。1227购物广场是南门坝片区的中心经济圈，承载着城市发展的重要属性，更加无法“一刀切”管理。
近年来，顺庆区综合行政执法局坚持“政府引导、部门监管、属地负责”的原则，按照“统一规划、精细管理、便民惠民”的统一思路，经营者在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵占他人利益，做好环境卫生等条件下，允许在二、三类街按照“一街一策、一点一策”的要求设置“潮汐市场”、便民服务摊点和夜市，按照城市街道“标美街严禁、一类街严管、二类街严控、三类街规范”的原则，对“潮汐市场”和便民服务摊点实施“另类管理”，既维护了市容市貌，又方便了群众生活。
当前，顺庆区设置了宁安巷、同益街、文村街3处“潮汐市场”，1227夜市、不夜城夜市2处夜市，以及29处便民服务摊点。同时，宁安巷还配备了城管巡查队员3名，规范管理市场经营秩序；配备了专职环卫工人10名，确保环境卫生干净整洁。
柔性执法管理 宽严相济有温度
5月23日，顺庆区综合行政执法局执法人员在石油南路巡查时，发现195号附14号商铺因装修擅自开挖人行道，执法人员现场要求立即停工。经核查，该商户并未取得相关手续，属于无证开挖城市道路，其行为违反了《城市道路管理条例》，但由于开挖程度较小，商家又立即对人行道进行了整改恢复，便未对商家进行行政处罚。
“能够切切实实为老百姓着想，用口头教育和警示告诫的方式，而不是一来就直接处罚，毕竟很多规定我们并不清楚，但只要告诉了我们，我们就马上改正，绝对遵守法律规定。”被免除处罚的商家表示，现在城管执法方式越来越人性化，让人感到很温馨。
顺庆区综合行政执法局按照处罚与教育相结合的原则，最大限度地实施柔性执法。在实际执法过程中，该局运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大市场主体的行政指导力度，充分体现宽严相济的法治精神，努力让市场主体真正感受到“有温度的执法”。
今年以来，该局共对9起情节轻微的案件不予行政处罚，对11位能及时中止违法行为，积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供相关证据资料的当事人，给予从轻行政处罚。
优化营商环境 多为发展想办法
6月4日，在顺庆区惠民街一商铺门前，顺庆区综合行政执法局执法人员发现多个禁止停车的锥形桶胡乱摆在人行道上，在与商家无法取得联系后，执法人员将锥形桶带回了中队，并在商铺门前留下联系方式。第二天，商家开门营业发现锥形桶丢失，立即与执法中队取得联系，被告知不能在人行道随意摆放锥形桶，因商家是初次违反，便不予行政处罚。随后，执法中队在得知商家没有合适的交通工具取回锥形桶时，便在巡逻时将锥形桶顺路为商家带回，并给商家普及了相关法律法规。
据商家介绍，摆放锥形桶是因为很多车辆经常停在店门口，影响生意。执法队员了解情况后，为商家讲解了如何规范摆放锥形桶，如何与车主积极沟通等，并告知商家如遇实在不配合的乱停车主可及时与城管联系。
“城管帮我解决了门前乱停车问题，还归还了锥形桶，对我也只是口头教育和劝导，十分感谢他们。”该商铺老板说到。
早在5月24日，顺庆区综合行政执法局就召开了“优化营商环境问题整改暨干部队伍作风纪律整顿大会”，明确提出以“文明执法、廉洁勤政、优质高效、服务发展”为宗旨，切实做到多为企业发展想办法，不为企业发展设障碍，同时制订了《优化营商环境党员干部“十不准”》，要求全体干部职工积极作为，用“绣花精神”精细管理城市，优化城市环境，把服务融于执法之中，全力打造服务型城管，不断推进顺庆城管执法规范化建设。 | 
