四川不断深化创新河湖长制 有效推动河湖治理体系和治理能力现代化

封面新闻记者 柴枫桔 实习生 王丁 摄影报道

生灵万物，因水而存；聚落文明，因水而兴。作为千河之省，四川全面建立河湖长制五年来，全省各级各地深入推进河湖长制，河湖管理保护工作取得显著成效。

2022年3月1日，四川首部河湖长制专项法规—《四川省河湖长制条例》（以下简称《条例》）正式实施，标志着四川河湖长制从“有章可循”到“有法可依”，将全面提升四川河湖管理保护水平、切实筑牢长江黄河上游重要生态屏障发挥重要作用。

《四川省河湖长制条例》是什么？五年河湖长制经验有哪些？接下来四川如何深化河湖长制工作？7月19日《四川省河湖长制条例》《四川省水资源条例》宣传贯彻新闻发布会上，四川省河长制办公室副主任、水利厅党组成员、副厅长王华作出解答。

从“有章可循”到“有法可依”

《四川省河湖长制条例》正式实施

“2022年3月1日正式实施的《四川省河湖长制条例》是四川首部河湖长制专项法规，以四川河湖长制五年来工作经验为基础，借鉴兄弟省市做法而制定的。”发布会上，王华解释道。

《条例》首先健全了河湖长制的组织体系，法定了河湖长及部门工作职责。将行政区域与河湖流域有机结合，全省设立省、市、县、乡、村五级河湖长组织体系，确保所有河流湖泊河湖长全覆盖。首次以法律的形式明确和细化了省、市、县、乡、村五级河湖长，总河长办公室、河长制办公室、河长制联络员单位和涉河责任部门的工作职责，严格要求各级河湖长、各级各有关部门依法知责、依法明责、依法履责。

同时，将总河长令、河湖长令这一制度写入条例，完善了河湖长制运行机制。明确了各级河湖长定期组织召开会议推动工作，开展河湖巡查、督查及问题交办，强调河湖管理保护信息化建设，突出跨界河流联防联控，完善了河湖长报告机制。

除此以外，《条例》注重系统治理、精准施策，强化了河湖长制监督考核。要求建立“一河一策”、“一湖一策”，科学施策，实现了全省各类水域管理保护措施全覆盖，形成了系统完善的治理方略。将提示、约谈、通报纳入法律体系；将考核、督查暗访、责任追究等手段纳入法律体系；将社会监督一并纳入法律体系。

四川河湖长制建立五周年

2021年全省水环境质量创2017年来最好水平

走在雅安市名山区百丈镇解放村月亮湖蜿蜒的栈道上，看着凌波微荡的湖水，里面几只小鱼游来游去。你很难想象，几年前的月亮湖上漂浮着生活垃圾，走过还飘出阵阵恶臭。

近年来，解放村不断优化河湖长制工作，统筹推动治污、清淤、补水同向发力，各类水体水质持续改善，月亮湖水库水质从V类提升至稳定保持III类。优美的河湖生态环境带动生态农业、乡村旅游等绿色产业蓬勃发展。

解放村只是四川河湖长制工作的一个缩影，当前，四川设立省、市、县、乡、村五级河湖长近5万人，将全省8596条河流、8109座水库、5002条常年流水渠道和12个天然湿地，以及417个湖泊全部纳入河湖长制管理，全面建立河湖长制六大体系。深入推进河湖长制六大任务，聚焦河湖管理保护和治理难点，明确水资源管理、水污染防治、黑臭水体治理等河湖长制“5+9”重点工作，全面推进河湖长制从“有名有实”到“有能有效”，河湖长制及河湖管理保护取得历史性重大突破。

据统计，自2017年河湖长制全面建立以来，四川主要江河水质逐年稳步提升，2021年全省水环境质量创2017年来最好水平，203个国考断面，195个达到Ⅲ类以上，Ⅴ类和劣Ⅴ类全面消除；四川河湖长制工作在2019年、2020年、2021年连续三年获国务院激励，并获得了相应奖励资金。

未来：不断深化创新河湖长制

有效推动河湖治理体系和治理能力现代化

“我们不断深化和探索创新河湖长制体制机制，有效推动河湖治理体系和治理能力现代化。”会上，王华向记者解答，接下来，四川将针对河湖治理难点，聚焦水资源管理保护、河湖“清四乱”、采砂管理、水污染防治等河湖长制“5+9”重点工作，出台《四川省省级河长联络员单位联席会议制度》，并定期开展省级河湖长制责任部门工作调度，不断形成“大联动、大治理、大融合”的河湖管护新格局。

同时，加强激励机制，健全考核体系、严格督查方式。在全国首创河湖长制进驻式督查，制定《四川省河湖长制进驻式督查工作办法》。按照“边试点边总结边完善”的方式，在2022年在四川选取3个县（市、区）开展进驻式督查试点。

此外，加强暗访检查，推进暗访队伍专家化、专业化、科学化和规范化管理，制定并印发《四川省河湖长制暗访督查专家库管理办法》，建立省级河湖长制暗访督查专家库，确保及时、高效、规范督查河湖问题。

最后，强化流域协调，形成《四川省贯彻实施长江保护法工作方案》，建立台账，实行“责任制+清单制+按期办结制”。充分发挥《四川省河湖长制条例》的利剑作用，全面推动河湖长制高质量发展，为筑牢长江黄河上游生态屏障和建设人民满意的幸福河湖贡献四川力量。

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