高坪城乡融合持续发力

高坪区东观镇之字拐村稻田养鱼产业。高坪融媒体中心供图
冬日暖阳下，高坪区田间地头农事依旧繁忙，旅游景区人气旺盛，城乡发展生机勃勃，处处是城乡居民对美好生活的热烈回响。

中共南充市委七届九次全会鲜明提出，要加快推进城乡融合发展。坚决抓好贯彻落实，高坪区深入实施“1336”发展战略，不断夯实以乡促城基层基础，以乡村振兴“633”行动方案高质高效推动城乡融合发展，实现城市功能明显增强，城乡融合高质量发展迈上新台阶。

1 产业带动 为城乡融合发展注入动力

对于高坪区江陵镇江陵坝村村民来说，2023年是收获满满的一年。

随着周边凤仪湾中法农业科技园景区“十一”黄金周迎来盛大开园，全新落成的水镇举行隆重的开街仪式，省内外游客涌进这个小村庄——江陵坝村，这个距离高坪城区40公里车程的江边小渔村，成为了当地农旅消费热门目的地。每到节假日，村里的农家乐、民宿、咖啡馆、便利店游人如织，村民收入也随之增加。

“我们利用得天独厚的滨江湿地资源，明确‘党组织+公司+合作社+农户’发展模式，流转4000亩江滩湿地打造景区。现在，全村75%的村民背靠景区收租金、分红利、做生意、吃旅游饭，人均年收入达到2.6万元。”江陵镇江陵坝村党总支书记张世军自豪地说。

在高坪区青居镇明光村，小小萝卜成为了当地群众致富的大产业。嘉陵江流经高坪区青居镇形成一个“Ω坝区”，地形宽阔平坦、土质松软肥沃、富含有机质，当地引进10多户蔬菜种植业主，以农户入股的形式成立蔬菜种植专业合作社，发展订单农业、错峰分批上市。以千亩萝卜基地产出的萝卜为代表，农产品远销俄罗斯、韩国、日本，有效带动当地上千名群众增收致富。

当下，学习运用浙江“千万工程”经验，以产业振兴助力乡村振兴成为高坪区抓好新型城镇化的工作重点。深度挖掘乡村的多种功能、多元价值，提高土地利用效率、激活乡镇存量土地，一二三产业不断融合发展，村民增收致富渠道不断拓宽。

整合产业链资源，农业生产增产增效。2023年全区建成农产品初加工设施6个、新认定绿色食品和有机农产品12个，成功创建省三星级现代农业园区1个，国家农业产业强镇2个，经作产业产值预估超过10亿元。

农文旅厚积薄发，乡村旅游方兴未艾。开发凤仪湾湿地、醉美橙乡、走马观花等乡村旅游精品线路13条，开展2023年高坪会龙万亩油菜花赏花季、高坪区擦耳镇2023桃花季、阙家镇2023橙花季、2023首届凤仪湾花朝节、凤仪湾香桃采摘节，精品文旅项目、活动次第落地，农旅经营主体不断壮大。2023年，全区休闲农业和乡村旅游景点接待游客500余万人次，农旅综合收入24亿元、同比增长达到10.3%。

2 示范引领 凝聚乡村振兴善治合力

走进高坪区走马镇金凤山村，“南充市首个村级物业”的牌子格外醒目。走在村中，平坦整洁的道路、清爽舒适的院落、水清岸绿的小河沟、挺立的路灯，一幅恬静和美的乡村画卷跃然眼前。

“我们村紧邻318国道，2012年开始发展乡村旅游，游客多了，但垃圾乱扔、绿化无人负责、公共设施无人管等问题随之而来。”该村党总支书记木元圃说。

针对这些问题，该村成立金凤山村农村物业管理委员会，明确“党总支+村集体+服务”模式运营，11名懂技术、热心村级事务的村民组成物业服务队，金凤山村垃圾日产日清、绿化分片负责、物业管理维修，村民们有什么疑问、有什么建议、有什么困难、有什么矛盾就在村内化解，干群关系不断拉近，村民获得感、幸福感、安全感不断提升。

高坪区农业农村局相关负责人表示，无论是农村村居环境卫生，还是水电管网等基础设施的维护，以往多由农户自己想办法解决，但常由于缺乏专业性往往管理不善。

以金凤山村为代表，或主动谋划填补农村物业管理的空白，或形成制度对村民自治展开有益探索，一批符合高坪区实际村情的精细化治理、促进美丽乡村建设的发展路径逐渐成型。2023年，东观镇成功创建“省级百强中心镇”，江陵镇江陵坝村入列全省创新基层群众自治试点单位名单，154个村入驻“川善治”乡村治理平台。

3 强化配套 让群众共享发展红利

城乡要融合发展，基础性、先导性和服务性设施建设是关键。近日，高坪区阙家镇利光村迎来柑橘丰收，运输车辆沿着四通八达的产业路开到田间地头，极大方便了农产品运输。

“2023年，政府给我们产业园新建改造产业路5公里，一方面是柑橘管护、运输效率提高，另一方面是方便游客现场采摘，提高产业园的收益。”四川橙之源农业开发有限公司经理邓紫阳说。

随着“四好农村路”的修建与完善，农村客运服务也延伸到了群众出行的“最后一公里”。根据阙家镇产业园工人务工出行需求，当地为采摘工人提供“点对点、一站式”客运服务，从家门到农业园区的别样之旅，让越来越多村民实现了“出家门，上车门，进园区门”的便利交通愿景。

农村出行、务工交通更加便利，是高坪区民生改善的缩影。学习运用“千万工程”经验，高坪区在乡村交通、医疗、教育等公共服务上持续发力，让城乡居民共享发展红利。

全面推动农村公路实现“新三通”。截至2023年，高坪建成“四好农村路”2000多公里，全区开通城乡公交线路17条，水泥路通村率100%，乡镇、村通客率100%。

稳稳托举就业这个最大民生。为推动本地村民就业，高坪区在全市率先打造零工市场，建立区乡村三级劳务服务体系，实现农村劳动力转移就业16万余人……

2024年，高坪区还将以乡村振兴“633”行动方案为统揽，深入实施“优秀农民工回引培养工程”和“乡村头雁培育计划”，创新人才入乡激励机制，发展农村数字普惠金融，着力破除妨碍城乡要素流动的体制机制障碍，坚定推动城乡双向联动协同发展，让更多城乡居民在城乡融合发展中享受到实实在在的好处。（刘维）