亮眼！西充县“三三制”工作法开拓农民工返乡下乡创业新天地

（向上滑动查看内容）

致农民工朋友的一封信

农民工朋友：
首先，感谢你们为家乡经济建设做出的杰出贡献。无论你们身处哪个行业都是西充人民的骄傲。感谢！！！
在此，西充县人社局为开拓农民工返乡下乡创业新天地，做出了一些实干工作和成绩，双手奉上，请查收。



先看看

南充市劳务开发暨农民工工作领导小组

对西充县的评价



市领导小组



发表于5天前8月20日简报

查看:888888回复:666

西充县坚决贯彻执行中、省、市关于农民工工作系列决策部署，全面落实南充市促进返乡下乡创业 22 条措施，坚持把回引农民工创业作为一项重大政治责任和带动促进农民工就业的重要举措来推动谋实，积极吸引广大农民工返乡创业、创新发展，该县返乡下乡创业势头如雨后春笋，蓬勃发展，方兴未艾，涌现出高元斗、程贤君、王春燕等一大批返乡创业实干家，在助力西充经济发展和农民工就业上发挥了重要作用。

工作成绩离不开辛勤的耕耘

请容许我们小小骄傲一下。

那么，近年来我们做了什么？

怎么做的？

实现了什么成就呢？

娓娓道来

↓↓↓

围绕全县发展目标

近年来，西充县认真落实乡村振兴战略和就业优先战略，创新实施“抓三强、促三化、重三效”的“三三制”工作法，全面推进 “争当有机农业排头兵、打造乡村旅游目的地、建设产城一体示范区”三大战略目标，全县创新创业路径不断拓宽、创新创业环境充分改善，大众创业万众创新激情全面点燃，农民工返乡创业人数持续增加，创新创业势头如雨后春笋、蓬勃发展、方兴未艾。



截止目前，

全县农民工返乡下乡创业人数已达2800余人，

农民工返乡下乡创业对农业高质量发展、

乡村全面振兴的支撑作用逐步凸显，

全县坚定不移地走上了创业富民、创新强县之路。



夯基固本抓“三强”

蓄满返乡下乡创业推动力

强化组织领导，创业机制持续健全

一是建好领导小组。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，政府办、人社局等相关部门为成员单位的劳务开发暨农民工工作领导小组，统筹研究和安排部署全县农民工返乡下乡创业工作，及时协调解决工作中存在的问题和困难，

二是配强专门机构。抢抓政府序列机构改革政策机遇，成立了西充县农民工服务中心，将机构延伸至乡镇并匹配专职人员。同年12月成立了西充县服务保障农民工驻广东工作站，驻外农民工工作站数量达到6个，农民工服务保障得到进一步增强。

三是完善工作方案。精心编制《西充县新型职业农民制度试点工作实施方案》，制定产业引导、人才培养、政策扶持一览子计划，有效整合了返乡下乡创业农民、新型职业农民、高素质农民等优质人力资源。

强化政策支持，创业环境持续优化

全面贯彻落实中省市推进返乡下乡创业决策部署，先后出台《西充县促进返乡下乡创业二十二条措施》《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《关于全力建设中国西部有机食品第一县加快推进中国西部现代农业公园建设的意见》等针对性强、操作性强、实用性强的政策文件 10 多个。

特别是今年以来，县委、县政府按照省市有关产业发展布局，出台了《关于加快建设现代农业“6+3”产业体系推进西充向农业强县跨越的意见》文件，以“充国香桃、西充红薯、晚熟柑桔、畜禽、粮油、双椒”六大产业和“农产品加工、现代农机服务、电商冷链物流”三项服务体系为重点，大力支持农民工返乡下乡创业，阻碍创业的思想束缚、体制障碍进一步破除，宽松、公正、透明的创业发展环境正在形成。

强化四项举措，创业活力持续激发

一是开展创业引领行动。通过组织举办“工匠杯”“天府杯”“中国创翼”等比赛，组织参加省市级创业明星、农民工技术能手、首席技师、首席技术大师工作室、“青创+”筑梦千里巡、新型职业农民职称创新评定等各类评选认定活动，吸引100余家（次）企业（创业载体）、3000余人次参加各类比赛竞赛，创业宣传氛围持续强化。

二是开展培训提升行动。积极开展 SYB 创业培训及职业技能培训， 围绕晚熟柑橘、充国香桃、青花椒种植、水产养殖、农业病虫害有机防治、月嫂、电商服务等特色产业开展技能培训，近两年来累计举办培训班60余期，创业者创业意识和创业水平持续提升。

三是开展创业扶持行动。为毕业五年内的符合条件的高校毕业生提供1万元/人的创业补贴，近三年累计支持高校毕业生创业300余人；积极落实创业担保贷款政策，近三年累计发放小额担保贷款3600余万元、贴息276 万元；积极创建县级、市级返乡下乡创业园312个，落实奖补资金955万元；大力扶持5家创业园争创农业科技示范园区，落实补助资金100万元。

四是开展创业保障行动。打造创业绿色通道，在全县23个乡镇街道、27个社区建立完善创业指导服务站，做好后续跟踪服务；落实社保补贴等政策支持创业主体发展，累计发放灵活就业人员社保补贴2600余万元，2018 年按程序对购买了城镇职工养老保险和医疗保险等符合相关政策认定的新型职业农民，审批兑现3000元/人的补助，累计补助155人、46.5 万元。

精准施策促“三化”

注入返乡下乡创业鲜活力

创新机制促进创业模式多样化

创新机制促进创业模式多样化。在把握政策底线的基础上，鼓励打破常规、先行先试，先后创新了“公司+基地+专合社+农户”“党支部+专合社+贫困户”“电商+基地+农户”“标准工序专业外包”等多种特色模式。

义兴镇通过引进四川佳鑫生态农业公司，采取在盐水垭村集中流转土地1000余亩，栽种银柏山脆李，带动100余户农民参股入社，打造了川东北最大的优质李子生产基地；

双凤镇返乡人员胡江担任跳蹬河村党支部书记后，牵头成立500余人的“兴旺农民专合社”，社员以400元/亩折合土地、以60元/天计算三年劳务入股，共同发展了特色产业基地600多亩，带动入股社员人均增收超5500元/年；

返乡创业人士徐艳梅，牵头创办了西充县一诺电商，在互联网上搭建“味道西充”网上平台，大力推广销售西充红薯、充国香桃、脆李、葡萄等地方农产品，年销售额1000万余元，自身企业获得了成长壮大的同时发展，也通过销售带动了群众产业发展；

观凤乡白象山村英明家庭农场通过组建“众联农机服务队”跨区域为全市各区县提供收、种、耕等机械化全套服务，已实现年均收入近100万元/年。

另外还有凤鸣镇老大山企业何旭林与大公司合作的“自建基地+中端代养”模式等，全县产业发展模式的多样化充分激发了返乡创业活力。

立足禀赋促进创业业态差异化

充分依托乡村自然禀赋，耕种习俗，区位特点，开发地方特色资源，大力实施千人千技、千户千企、千企千岗、千人千业活动。

青狮镇返乡创业人员李家亮，结合当地地质土壤重点发展青花椒1000余亩；

义兴镇返乡农民工张奇毅，回村担任村党支部书记和村主任，带领群众成立专合社，流转土地2000亩种植脆李；

晋城街道返乡企业家李宏伟，回到家乡投资 6000 多万元创办星科公司，集山羊规模养殖、特色餐饮、乡村旅游为一体；

原紫岩乡精心打造纪信湖乡村旅游景点，修建沿湖道路4公里，连片发展优质柑橘 5000余亩，开办“静台山庄”等生态农庄10余家，成为了生态旅游代表村落之一；

仙林镇着力推进“农旅融合”发展，5名返乡农民工建四川来有生态农业公司，在黄楝坪村发展牡丹花海1000余亩， 以牡丹文化节为载体发展特色乡村旅游，今年已吸引周边市县游客逾万人；

金山乡、东岱乡人员周国斌、李诚，返乡后分别创办汇基服饰、振诚电子，常年用工均在100人左右、年产值2000多万元；

义兴镇乡友罗传林，2019年底回到家乡投资800余万元创办聆音电子，产品主要外销欧美，半年时间产值达到1000余万元；

占山乡乡友李林勇，创办的鹏达汽配生产汽车空调，质量技术得到市场好评，目前已成为长安、吉利、比亚迪、金龙等大型汽车制造企业主要供货商，取得了良好的创业效果。

以点带面促进创业发展规模化

大力支持和引导在外乡友、乡村能人等群体返乡创业，按照一个带一群、先富带后富思路，推动返乡农民工抱团发展、集聚发展。

原同德乡崔迪返乡创业，采取流转土地发展特色养殖、经营电商拓宽销售渠道、自筹资金改善基础条件等方式，切实改变了家乡面貌，引爆了乡村旅游，带领村民走上了创业致富快车道；

古楼镇高元斗曾在广州从事医疗器械行业，返乡回家承包失管桃树，组建充国香桃专业合作社，带动群众种植香桃1万余亩，元斗桃园2013年获得国家有机认证，充国香桃 2019 年获评“四川省优质农产品"。目前元斗桃园流转土地600余亩，专兼职桃农达1.2万人，带动人均增收8000 元/年，辐射带动全县栽种香桃面积近10万亩，成为了有机西充的代表之一；

莲池乡范斌返乡投资1000余万元创办佳禾金穗农业公司，建成全现代钢板仓和成套设备生产线，年加工销售成品大米3万余吨，带动周边8个乡镇5万亩水稻种植，保质保价、优质优价收购粮食，极大提高了农民种粮积极性，促进了农民增产增收，同时加工副产品（每年6000多吨糠）成为了周围100余户养殖基地的主要有机饲料来源。

持之以恒重“三效”提升返乡下乡创业吸附力

注重典型示范效应，抓好评先奖优

紧紧围绕创业主体典型示范效应的有效发挥，积极引导鼓励返乡农民工参与各级评选比赛，实现自我价值实现。

近年来，全县获评“全国优秀农民工”1人、省级返乡创业优秀农民工（返乡创业明星、创业典型）4人、“中国创翼”省级先进典型2人，“天府杯”省级大学生创业组和返乡下乡创业先进典型2人；获评市级首席技师3人、市级农民工技术能手1人，获得市级“工匠杯”、“天府杯”、“乡土人才创新创业大赛”一等奖10余人。全县上下创业伟大、劳动光荣的示范叠加效应正在形成。

注重平台支撑效果，抓好载体建设

积极对接国省市创业平台、载体建设有关政策规定，积极搭建创业示范园区、基地等载体，并努力争取政策配套，不断扩大创业平台社会影响力。

截至目前，已建立省级返乡创业示范企业（专合社）2个、省级就业扶贫村1个、市级创业型乡镇4个、市级创业园9个、市级扶贫车间3个、市级就业扶贫示范村4个、市级技能大师工作室1个，县级创业园304个、县级扶贫车间11个。

以点带面促进创业发展规模化

坚持以主体培育为主抓手，全力推动农民工返乡创业工作提质增效，累计引导返乡下乡创业农民工创办各类经济实体2000余个，投资总额20余亿元，实现产值1.85亿元，年带动就业50000余人（次）；累计培育新型职业农民3335人、认定2515人，创办领办农民专业合作社总计1250个、家庭农场1048家，评定新型职业农民职称134人，其中新型职业农民农技师（中级）33人、新型职业农民助理农技师（初级）90人、新型职业农民农技员（初级）11人。农民工返乡下乡创业主体规模不断壮大，创业内生效力持续提升，创业成果得到有效巩固。


责编：任良平
编辑：李小刚 王春
来源：西充县人社局


亲，看完记得