西充县奋力推进宅基地及房屋“房地一体”确权登记工作

全面开展宅基地及房屋“房地一体”确权登记工作，是实施乡村振兴战略、推动农村产权制度改革、实现城乡融合发展的基础性工作。西充县需“房地一体”确权登记发证的宅基地及房屋有16万余户，面对财政资金紧张、新冠肺炎疫情影响、工作面宽量大的重大考验，西充县自然资源和规划局在省自然资源厅、市自然资源和规划局、西充县委县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新机制、创新方法，尽锐出战、连续奋战，在南充市率先完成了数据汇交任务，为宅基地及房屋“房地一体”确权登记工作提供了“西充经验”。

一、突出“引领性”，强化政策支撑破解“三个难题”。一是着力破解“奇葩证明问题”。按照现行分立户要求和不动产登记工作流程，公安机关需凭不动产权证书才能分立户、不动产登记机构需凭户籍证明才能办理农村宅基地产权证书，由于两个证明互为前置，导致办事群众反复跑路却办不成事。针对这一问题，西充县研究制定《关于做好农村地区分立户工作的通知》，采取权利人依法申请、相关部门共同会签、公安机关凭会签表先分立户、不动产登记机构凭户籍证明办理宅基地产权证书的审批模式，解决了这一全国性的奇葩证明问题。二是着力破解“竣工备案验收问题”。由于农村房屋大多数由村民自行建设，无规划设计、无施工审批、无工程监理、无竣工备案，按现行规定无法办理房屋不动产权证书。针对这一问题，西充县研究制定《西充县成套商品房及其他房屋竣工验收备案管理办法的通知》，采取由权利人承诺、村（居）证明、城乡建设和规划中心会签、乡镇（街道）备案的工作流程，用备案表代替竣工备案证明材料，解决了农村村民建房的质量安全和竣工验收备案的问题。三是着力破解“权属来源证明问题”。由于农村房屋年代久远，大多数群众没有宅基地及房屋审批资料等权属来源证明，无法办理不动产权证书。针对这一问题，西充县政府授权西充县自然资源和规划局采取一户一宅、申请审核、权属调查、公告确权的工作流程，依法确定没有权属来源的宅基地、集体建设用地不动产权，解决了农村老旧房屋确权登记没有权属来源证明的问题。西充县通过出台一系列简单实用、全国领先的配套性文件，为宅基地及房屋“房地一体”确权登记工作提供了政策支撑和工作保障。

二、突出“操作性”，高质高效推进做到“三个全面”。一是全面整合资源“花小钱、办大事”。参照相关县（市、区）开展权籍调查的经费标准进行测算，西充县完成此项工作至少需本级财政投入4500余万元。为缓解财政资金压力，西充县成立由

三、突出“便民性”，坚持民生导向实现“三个及时”。一是“一个窗口”及时办理。西充县按照“申请登记”的原则，在西充县12个乡镇（街道）自然资源和规划所开展不动产登记的受理、初审和调处窗口，统一购买必要的电脑、扫描仪、精拍仪等设施设备，根据各所的工作区域和范围，明确受理不动产登记的范围和类型，明确受理和初审人员职责，确保西充县村（居）民能就地就近申请宅基地及房屋“房地一体”登记，及时受理群众各类不动产登记申请事项。二是“一步到位”及时调查。对需要开展权属调查的，由各所受理人员统一登记，坚持即受理、即调查，由受理人员同步完成权属调查工作，农村居民申请“房地一体”确权登记权籍调查，统一由政府通过购买服务解决，农村居民不交任何调查费用。三是“一次办好”及时落实。农村居民申请“房地一体”确权登记，向所在乡镇管理所提出申请，由各受理人员按《办事流程》一次性收齐全部资料，及时联系西充县不动产调查大队进行测量，并负责测量成果关联入库。受理业务完成并提交后，由受理人员通知各管理所审核人员及时进行初审，并提交登记中心审核和登簿，申请人可自愿选择邮寄证书等方式实现“房地一体”确权登记“最多跑一次”的目标。

（来源：西充县人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发3613378752#qq.com24小时内回复。】

多扶镇要办证不，