【新路径 新作为】为发展加速度 为民生增温度——达州市通川区人大代表高质量建言献策

议事原案5件，建议176件……这是今年达州市通川区十二届人大二次会议期间代表提出的一份议案建议“大礼包”。252名区人大代表着眼关系全区经济社会高质量发展的重大问题，围绕社会热点难点问题，结合自身行业，以一件件议案建议的形式传递民众的呼声期盼，体现出人大代表的智慧与担当。

为有源头活水来

“数量多、质量高、方案实。”与该区十二届人大一次会议相比，区人大常委会有关负责同志总结此次会议的议案建议特点。
高质量的议案建议，建立在人大代表素质不断提高、履职能力不断提升的基础上。
“想要建议写得好，不能临时抱佛脚。”区人大代表吴谋向其他代表传授经验：“奥秘就是会前多积尺寸之功。”
换届以来，该区把人大代表建议作为汇集民智、改善民生、凝聚民心的“切入点”，围绕“实现议案建议内容高质量和高水平”这一目标做文章，努力抓好代表自身能力建设这一“源头”。
“除了常态化学习培训，还组织代表全部进‘家’入‘站’，广泛收集民意，汇聚民智，并加强与相关部门沟通街接，充分听取意见，为提出高质量的议案建议注入源源不断的‘活水’。”区人大常委会人代工委有关同志介绍。





会前，徐亮代表深入东岳镇的田间地头，收集非贫困村的基础设施情况


“功夫在会前”，这是换届以来许多代表履职的深刻体会。“通过走访社区群众发现……”“通过调查显示……”翻看这些议案建议，一字一句均源于代表平时实地走访、调查研究积攒的素材。
会前，区乡两级分别召开专题培训会，指导乡镇（街道）科学设置选题、代表思考自选课题，对上报的议案建议进行预审，审查关口前移，督促代表提出“精品”建议；针对文字功底薄弱的代表，还一对一地走访辅导，帮助其所写建议更能体现代表心声，激发代表提出议案建议的“动力”。
“扩大农村危房改造补助对象范围、进一步完善低保救助审查机制……从去年的1件到今年提交的5件建议。我的建议素材基本来自于闭会期间的履职，从调研收集到写成文稿，花了近三个月时间，”代表李林澍向记者感慨：“作为人大代表，提出议案建议，当好党和国家联系老百姓的桥梁，让我收获满满，很有成就感。”
致广大而尽精微

住房、教育、养老、就医……会议期间，代表们紧紧围绕如何担当“首位之责”、推动通川工作“全市先行领跑、全省进位争先”说真话、陈真情、建诤言。
从4月24日到26日，各代表团举行了4次代表团会议，审议政府工作报告、常委会报告、两院报告等。在审议讨论现场，通常会出现激烈的思想碰撞，代表们提出的观点一致时互相鼓掌致意，意见分歧时一递一句“辩论”再到形成共识。
“这个代表的建议提的好”“每次来参加会议都很有收获”……代表团会议现场，总能听到代表们发出这样的感叹。拓展城市区域定位、推动产业提升、提升文旅产品品质、建设服务消费中心和优化行政审批服务、乡村振兴、共同富裕都是代表们发言的高频词。





分团讨论会上，邓小军代表就加强农村卫生健康事业发表审议建议


25日下午，在第六代表团的讨论会上，话题一度集中到了实施“三城三地三片区”发展战略上。“我觉得必须打破制约发展的制度障碍，优化行政审批服务，让数据多跑路、企业群众少跑路，”杨贵明代表率先点题。
“只有用良好的营商环境才能促进民营经济健康发展，用服务企业的真心才能换来外来企业扎根的信心。”邓礼龙代表接着说。
在谈及缩小城乡教育差距时，冯正东代表认为，加强城乡学生心理健康教育势在必行。而同样来自教育系统的王莉代表则表示，应该让农村与城市孩子享受到同样的基础教育，在保障农村学校教育经费方面还需要更多思考。
讨论会上的真知灼见，一一被代表以议案建议的形式如实提出，成为决策的参考。
行莫厚于乐民

民生无小事，代表们的高质量履职更能彰显全过程人民民主的蓬勃生命力。
闻鸡起舞、闻鼓而进。换届以来，该区积极探索全过程人民民主的有效路径，创新组建了16个涵盖重要行业领域、产业业态的人大代表专业小组。各小组发挥专业优势，围绕老百姓的所思所愿所盼精准发力，向大会提出了18件高质量的议案建议，有力带动了各级代表为民鼓与呼的积极性。
卫生健康代表专业小组组长陈学泮领衔的《关于养老机构发展的几点建议》，就是这样从街区巷陌中“奔走”出来的。“在区人大教科文卫委的指导下，开展了‘全区养老机构发展现状’的专题调研。13页的调研报告就是我们小组践行全过程人民民主、做群众健康代言人的最好见证。”
从关爱留守儿童，到修建场镇文化广场，从传统村落保护，到新能源充电桩建设……借着人代会这个民意汇集的平台，代表们把一批“沾着泥土、滚着露珠、冒着热气”的问题，通过181件议案建议化为利民举措，直达“施政所向”，生动诠释了“人民城市人民建”的时代命题。





达州市通川区十二届人大二次会上，代表通过票决的方式确定了该区2022年十大民生实事项目


“三分提，七分办”，让这些议案建议落地落实，更需在推动民生改善中持续“加码”。
社会福利院失能失智老年人照护中心建设、北部场镇饮水安全提升、乡镇农贸市场改造……一个个票决确定的民生实事项目，为老百姓的美好生活注入了新的动能，让全过程人民民主更加可感知、可预期，也让践行为民宗旨的代表们心里托了底。
“把议案建议‘大礼包’真正送到老百姓的手里，才是最管用的民主。”区委目标绩效办主任赵彬郑重地表示：“正在探索中的建议办理考核办法，三方办理、三次评价环环相扣的程序，有利于实实在在地将代表‘良言’变‘良策’，让通川发展跑出更快的加速度，让人民群众心中也更有温度！”


文字来源：王孙娅
图片来源：杨　彬　赵　昊