四川蓬安：事业“蓬”勃向上，百姓“安”居乐业

四川省南充市蓬安县，是西汉大辞赋家司马相如的故里、省级历史文化名城，人文厚重的相如故城，依山傍水的周子古镇，古风犹存的运山古城，曾吸引苏东坡、吴道子、周敦颐等古代文化大家在这里留下宝贵的文化遗产。劈穿秦岭的嘉陵江从北向南一路蜿蜒而来，进入蓬安后，一下变得恬静柔美起来，把蓬安轻轻地揽入怀里滋养着；穿城而过的清溪河，河畅、水清、岸绿，形成一江绕一城、一河养万人的美丽盛景。山水城相依相融的嘉陵第一桑梓国家4A级景区，享誉全国的百牛渡江生态奇观，幽深静怡的大深南海国家水利风景区，空气清新的白云山国家森林公园，野趣横生的相如湖国家湿地公园，既可观光旅游，又宜康养休闲。悠远厚重的历史文化，诗画田园般的优美生态，孕育了蓬安的自然之美、人文之美、和谐之美。
近年来，蓬安县委、县政府认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以高度的政治自觉，把生态环境保护工作摆在更加突出、更加靠前的位置，夯实责任、强化举措、主动作为，推动全县生态环境持续向好，各项生态环境指标在全市处于领先地位，为打造浪漫、宜居、繁荣的现代化蓬安奠定坚实基础。



守牢一条底线有担当
于安思危，于治忧乱。蓬安县委、县政府坚持守住生态环境底线，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，牢牢把握生态环境保护的主动权、下好生态环境保护的先手棋。
一方面，重点解决好思想是不是真重视的问题。蓬安县定期安排习近平生态文明思想研读，定期专题学习生态环境保护相关法律法规，定期在重要会议中研究部署、调度推进生态环境工作，先后在县委常委会、县政府常务会、县委理论学习中心组学习会等有关会议专题学习习近平生态文明思想，以思想共识的凝聚形成抓好生态环境保护的强大动力。2021年，县委召开常委会专题研究环保工作20次，县政府召开常务会专题研究环保工作18次，县委、县政府主要领导和分管领导先后50余次调研解决环保具体问题；2022年，县委召开常委会专题研究环保工作16次，县政府召开常务会专题研究环保工作12次，召开环委会4次，召开专题会议25次，县委、县政府主要领导和分管领导先后60余次调研解决环保具体问题，协调解决环保工作具体问题90余个。
另一方面，着力解决责任是不是真到位的问题。建立县级环境保护督查制度，将环境保护纳入对乡镇、县级部门年度目标考核的重要内容，考核分值占比达到20%，倒逼环保责任落实的格局进一步形成。县纪委监委、县委目标办、县检察院将环保工作列为督查督办重点，对环保问题上不作为、慢作为、乱作为的单位或个人依法依纪严肃问责，对进展迟缓、效果不佳、落实不力的责任人进行约谈、诫勉和问责，确保环保工作职责和重要工作任务的落地落实。2022年蓬安县出台《环境质量改善及问题整改不力约谈办法》，建立健全联合作战、齐抓共管的工作机制，县纪委监委、县委目标办、县环委办联合开展各类专项督查20余次，印发督查通报15期，有效推动各职能部门落实主体责任。
通过持续抓、长期抓，蓬安县上下绿色发展理念树立得更加牢固，“党政同责、一岗双责”的意识更加强烈，保护生态、爱护环境成为百姓的普遍共识。正如蓬安生态环境局副局长冯晓斌所言：“我从1996年参加工作就在环保系统，见证了环保从无到有、从冷落到热点的全部过程。尤其是党的十八大以来，习近平生态文明思想给基层环保工作带来了春天，也给我们基层环保人带来了强大工作动力。”






护好一江清水出蓬安
沿着相如湖国家湿地公园的休闲步道行走，宜人的嘉陵江景让人陶醉，湿润的江风迎面而来。放眼望去，一幅水清岸绿、鸟语花香的生态画卷徐徐铺展，彰显着蓬安生态优先、绿色发展的和谐之美。
过去，嘉陵江蓬安段两岸分布着数十个民办砂石、商砼加工厂，滥采乱挖、环保设施不健全，严重威胁着嘉陵江水环境安全和水生生物安全。2017年，蓬安县在全省率先推出砂石国有化，将24个民办砂石厂整合成6个国有砂石厂。蓬安吉兴矿业开发有限责任公司总经理张芮斌亲眼见证了这一过程，他说：“县委、县政府的决心大、力度大，采取断电断路、清理废弃物、清理设施设备、清理岸线的果断措施，扎实推进砂石厂清理整治。”
现在，嘉陵江蓬安段的砂石厂都退到了生态红线以外，工厂全部实现了棚化、雾化、硬化、湿化，并通过定期水生生物评价、控制采砂总量和范围、岸线复绿等措施，保证水环境安全可控。
如果把嘉陵江喻为蓬安的“主动脉”，那遍布城市的河流管线就好比是“毛细血管”。为解决生活污水随意排放对嘉陵江水质的影响，蓬安严格落实河长制，从源头加强水污染治理防控，在21个乡镇、社区建成投运51座污水处理设施，基本达到全覆盖；建设垃圾处理厂，垃圾收、转、运覆盖到村。尤其是政府投资12.6亿元，实施城区污水治理工程，实现雨污分流，城区改造完成后，即开展乡镇雨污分流改造。
相如湖国家湿地公园过去只是东门河坝的一隅，由于过度开发利用湿地资源，导致湿地功能严重退化。2014年蓬安正式启动创建国家级湿地公园工作，采取“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”原则，大力实施水质保护、水岸保护、河床微生态修复、水体食物网恢复、栖息地重建、水质富营养化治理等一系列措施；关停沿湖十多处砂石堆场，退出禁养区内规模养殖场，拆除保护区内的非法围栏、围网；采取回填土方、混播草坪和水生芦苇草的方式进行植被修复，修复湿地生态系统结构，净化水体，恢复水质。
如今，相如湖国家湿地公园已成为嘉陵江流域独特的库塘—沙洲复合湿地公园，由永久性河流、库塘、洪泛平原等多种湿地类型构成，总面积2052.73公顷，湿地率达84.12%。公园动植物资源丰富，已发现维管植物105科294属429种，被子植物83科268属395种；记录鸟类17目46科145种；有鸳鸯、胭脂鱼等国家级保护物种18种，具有重要保护价值和科研价值。
正是由于蓬安县委、县政府在生态环境保护上持续重视和不断投入，才有当下随处可见的美景，也护佑着一江清水出蓬安。






惠泽一方百姓享幸福
蓬安县委、县政府决心要把推进生态文明建设和生态环境保护的新成效，转化为守好生态高颜值、促进发展高质量、服务民生高品质的实实在在的获得感。一组组2022年统计数据最有“发言权”。
蓬安县PM2.5浓度26.8微克/立方米，同比改善6%；优良天数351天，同比增加12天，优良率96.2%，同比上升3%，居全市前列，全年未出现臭氧轻度及以上污染天气，5月综合指数改善率进入全省128县市前10位。
伍嘉码头国控断面水质均值达到Ⅱ类，6个市控断面均达到Ⅲ类水质，水体优良比例为100%，7个集中式饮用水水源地水质达标率100%，连续两年水质优良率保持达100%。
危险废物安全贮存和处置率100%，危险废物转移联单执行率100%，危险废物规范化考核合格率100%，涉疫医废安全转运处置率100%。
……
一点点变化百姓感受得最深刻。
“记得小时候，湿地公园所在的河坝只是一片荒滩。如今荒滩变公园，不仅生态环境优美了，更是我们平时休闲娱乐的好去处。”家住相如湖国家湿地公园附近的市民李女士对这里的变化赞不绝口，她每天晚饭后都会到这里走上一圈，节假日还会邀上三五亲朋好友一起来玩。



冯晓斌也说：“我在这里生活了几十年。以前，清溪河就是一条臭水沟，现在变得水清岸绿；十年前，家家烧煤，树上都落满了灰，出趟门都感觉灰头土脸的，现在经过改造治理，整个县城都干净了，水清了，空气好了，人的心情也变好了。”
住在相如街道油房沟社区的村民李海波从没想到自己在家里吃上了生态旅游饭。过去这里基础设施落后，人均收入低，许多人为了生计只能外出务工。2010年4月，第一届嘉陵江放牛节在油房沟开幕，从此依托百牛渡江的生态奇观，依靠山水如画的自然风光，这里每年都吸引来数以万计的游客，油房沟从贫困走向富裕。蓬安县还不断对油房沟加大基础设施投入，对景区进行全面升级改造，使产业发展、农旅融合、乡村治理等方面都呈现出崭新色彩，2020年被列入“全国乡村旅游重点村”。许多如李海波一样的村民正是看到家乡良好的发展前景，纷纷辞职回乡吃起生态旅游饭。
……
蓬安这座千年古城，是外乡人眼中的一道风景，也是故乡人心中的一缕乡愁。蓬安县委、县政府坚持生态优先、绿色发展的路径，坚定筑牢生态安全屏障，让这一座文化遗产，这一个生活家园，这一份生命记忆，在每一个清晨都焕发出新的生机与活力。


文|臧建民?舒子芫