南充市蓬安县：推进农村生活污水治理 谱写乡村振兴新画卷

蓬安县位于四川省东北部、嘉陵江中游。
近年来，蓬安县始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续致力于解决农村人居环境问题，深入落实“河（湖）长制”，狠抓“厕所革命”、垃圾和污水治理工作，扎实开展集中式饮用水水源地规范化建设，明确生态环境防治目标，根据自身情况确定相应措施，全方位落实各项污染防治工作。不断加大农村污染防治和生态环境保护力度，解决农村存在的突出环境问题，改善人居环境，改善村容村貌，加快推进和落实农村生活污水处理设施建设工作，构建“美丽四川·宜居乡村”。截至目前，全县建设并投运的乡镇污水处理站49个，21个乡镇驻地污水处理设施实现全覆盖，280个行政村中196个行政村农村生活污水得到有效治理，治理率达70%。






政府主导、多方共治，科学化夯实治理基础
政府引导治。坚持“部门牵头、属地管理、辖区负责、注重实效”的原则，全力推进农村生活污水治理工作，科学编制《蓬安县农村生活污水治理三年推进方案》和《蓬安县农村生活污水治理专项规划》等文件，深入实施“千村示范”工程，通过以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，深化农村生活污水治理项目建设和运行维护，确保农村生活污水治理有支撑、可持续、能稳固。
部门协同治。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。县生态环境局负责农村生活污水治理的统筹管理，督促指导项目建设单位做好项目实施；县财政局负责公开农村生活污水建设和运 维资金使用安排，加强资金使用的监督管理，指导实施单位开展预算绩效管理；县发改局负责农村污水治理项目的立项审批、监督管理等工作；县自规局、县住建局、县农业农村局按照职能职责做好农村污水治理相关工作；乡镇（街道）履行农村生活污水治理的主体责任，负责辖区范围内农村生活污水治理项目的实施和管理维护等工作。
社会参与治。推行农村生活污水市场化治理，鼓励引导社会资本、金融资本参与，健全多元化资金投入机制，积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大农村生活污水治理投入，多元化保障农村生活污水治理资金。
群众主体治。发动治理村庄的力量，形成政府主导、农民主体、多方参与的社会氛围。借助多种渠道，采取多种形式，开展讲文明、树新风、创环境活动，提高村民的环境意识，积极引导农村群众养成爱卫生、爱干净的良好习惯和转变“只旁观不参与”的思想观念，督促养殖户科学种养、绿色种养，使广大群众真正从观念上、行动上支持参与农村生活污水治理。

因地制宜、精准施策，差异化选择治理方式
坚持试点先行、以点带面的原则，以锦屏镇石板店社区、正源镇平梁村等74个行政村为试点，深入实施农村生活污水治理“千村示范工程”，坚持以项目攻坚为抓手优先解决人口分布相对密集、位于 环境敏感区域的农村生活污水污染问题，然后逐步向人口分布相对分散和一般环境区域的农村推广，实现污水有效治理与有效管控。
集镇多样化处理模式。锦屏镇石板店社区作为试点村庄，因地制宜地采取三种处理模式。集镇区域配套150吨/日的污水处理厂，污水集中收集处理，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。两个易地搬迁聚居点，采取单户或联户建设分散式污水处理设施的方式处理生活污水。第一个聚居点常住户数30户，采用“化粪池+微动力处理设施＋资源化利用”模式，污水收集处理后用于附近红心柚产业带灌溉。第二个聚居点常住户数42户，采用无动力的多工艺组合模式，采取“单户三格化粪池＋多功能综合利用塘（氧化塘＋贮存池＋人工快滤）＋资源化利用”模式，污水收集处理后用于附近柑橘产业带灌溉。周边零星散户无法集中收集处理污水，采用“户用三格式化粪池+资源化利用”模式进行处理，处理后污水用于房屋周边农地灌溉。
社区无动力处理模式。相如街道三星桥等社区人口相对集中，选用维护少、简单且无直接维护成本的工艺，主要采用“传统粪坑或收集池改造＋单户三格化粪池＋集中综合利用池＋资源化利用”模式。充分利用现有的设施（传统粪坑或简易化粪池和排水设施改造），对居民已有设施进行合理改造升级，将人畜粪水和其他污水引入传统粪坑或简易化粪池，经过粪坑或化粪池单元格初步沉淀、分解和发酵处理后，上清液和厨房灰水一起进入成品单户三格化粪池进一步深度沉淀和厌氧生化处理，出水经过主管道进入集中综合利用池（有贮存池、硝化和反硝化等功能），进行二级生化处理和资源化处理，极大地降低污染物直排的风险，实现无动力最大化地处理污水工艺。
偏远分散农户处理模式。农村散户生活污水处理后以农灌为主，根据各村居民生活污水处理、排水和收集管网现状，对居民已有设施进行合理改造升级，污水进入三格化粪池进一步沉淀和厌氧发酵处，经过两座池子的沉淀和发酵，极大地降低污水的污染负荷，特别是减小SS的浓度，前两格处理后的污水进入三格化粪池的第三格储存池储存，然后就地消纳进行农灌。这种工艺模式采用“传统粪坑或收集池改造升级＋三格化粪池＋综合利用”处理农村散户尤其是低负荷的生活污水，具有较强的实用性、低碳环保、无噪声、安装方便、灵活组合，维护少且简单等优点，最大限度利用已有的基础设施（传统粪坑或简易化粪池和排水设施）的价值，通过改造升级提升农户周围的感官环境，增强和开发已有基础设施的纳污、沉淀、发酵等生化能力，极大地减轻了下一道工序的负荷量（单户三格化粪池的清查和维护的工作量），减少了再建构筑物数量，节约投资，实现了“废旧物改造循环利用”的可持续发展理念。

多管齐下、整体推进，一体化统筹治理举措
与农村厕所革命相结合。大力推进农村户用卫生厕所建设和改造，支持引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所、人口规模较大村庄配套建设公共厕所，加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，稳步实施厕所粪污治理和资源化利用。
与农村水环境治理相结合。统筹系统治理，常态化对农村塘坝、沟渠、水库进行清垃圾、清杂草、清淤泥，对村庄内部沟塘实施清淤、增绿、截污等综合治理和修复工程，努力实现水清、岸绿、景美目标。
与农业面源污染防治相结合。扎实推进农业面源污染防治，突出化肥施用减量、农药使用减量、农资规范管理、秸秆禁烧、畜禽养殖废弃物资源化利用、屠宰行业污染治理、水产养殖污染防治等重点，有效控制和削减农业生产废水、污染物进入水体，着力解决农业污水源头问题。



文：南充市蓬安生态环境局 唐桂英