「南充」顺庆：以深化改革赋能高质量发展

远眺临江新区顺庆片区一隅。南充市融媒体中心记者梁洪源摄

党的二十届三中全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
作为南充经济发展“排头兵”和主城核心区，顺庆区深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，全面落实党中央、省委、市委改革决策部署，坚持以建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区为引领，推动重点领域和关键环节改革不断取得新突破。

促发展 临江新区顺庆片区加速成势

4年前，川东北区域首个省级新区——临江新区获批，南充发展迎来重大机遇。
顺庆区抢抓机遇，以改革赋能新区建设发展，如今的临江新区顺庆片区已成为一片发展的热土。
在位于临江新区顺庆片区的南充新川电子科技有限公司生产车间内，在智能控制系统指挥下，一排排全自动绕线设备正快速运转，绕线、缠线、焊接、组装、检测一气呵成，整个过程严密高效。
新川电子顺应政策指引和产业变革方向，加快装备制造高端化、智能化、绿色化发展步伐。目前该企业已成功申报近60件专利技术，在全国建立了11个加工基地，已成为顺庆区电子产业代表性企业之一。
在该企业落户顺庆之初，为了让项目快落地、快建设、快投产、快见效，临江新区顺庆片区为企业提供了重大项目绿色窗口“一窗通办”服务，很快就完成相关手续。这让投资方十分满意，也进一步增强了投资的信心。
重大项目绿色窗口“一窗通办”，正是南充临江新区顺庆片区集成授权改革试点的成果之一。
记者从顺庆区委改革办了解到，临江新区顺庆片区实行“综合窗口+特色专窗”模式，推行“综合窗口”集成服务，实现“一窗通办”，在全市范围内率先实现政务服务窗口无差别受理新模式。增设医护人员绿色通道、重大项目（临江新区）绿色窗口等“特色服务窗口”。
临江新区顺庆片区管委会相关负责同志介绍，通过变“多次往返”为“一次办好”，真正实现了“一件事一次办”，大大提升了服务满意度。
在临江新区顺庆片区，集成授权改革试点正全面高效推进。顺庆区相关部门围绕《南充临江新区集成授权改革试点实施方案》，从持续提升政务服务效率、加快塑造产业发展优势、推动土地集约高效利用、做强财税金融保障、提升科技创新能力、加强对外交流合作、优化管理体制机制、全力打造改革试点八个方面入手，积极推动本领域改革任务，助力临江新区顺庆片区加速成势。
截至2023年底，临江新区顺庆片区已成功引入80余家企业，推动顺庆区初步形成先进半导体产业集群、高端装备智造产业集群、电子信息产业集群以及新材料产业集群。2023年，全区实现地区生产总值390.5亿元，同比增长6.0%，规上工业增加值5.6%，各项主要经济指标均位居川东北前列。

优环境 让广大投资者宾至如归

近来，南充持续高温天气。在川东北区域大数据中心项目施工现场，机械轰鸣，一片繁忙。工人们各司其职，“起早”“贪黑”抢抓进度。该项目是顺庆区重点招引项目，建设进度超过预期。施工方项目生产经理孟庆强高兴地说：“这多亏顺庆产业链专班人员，他们时常过来现场查看，有什么问题，很快就能得到解决！”
孟庆强所说的产业链专班，是顺庆区以改革优化营商环境的重要举措之一。
今年以来，顺庆区围绕半导体零部件及高端装备制造，电子信息，新能源汽车汽配，氢能、人工智能及低空经济等未来产业，食品加工及其他制造业产业，组建“3+2链长制”产业专班。由县级领导担任链长，抽调选派优秀年轻干部作为专班骨干成员，沿链对接招引全国上、中、下游企业，对接服务已招引、入驻链上企业，针对性强，精准高效。
优化营商环境，始终是顺庆区委、区政府重点工作之一。顺庆区将优化营商环境集成改革确定为2024年区领导直接抓重大改革台账，全力打造投资发展新高地。
按照顺庆区委安排，顺庆今年将重点深化“高效办成一件事”改革、企业开办便利化改革“一网通办”改革、“个转企”登记模式改革，拓展电子证明（材料）应用场景，深入推行重点项目“容缺后补”“并联审批”，大力完善涉企问题和急难诉求快速响应、闭环办理机制。
改革的效果立竿见影，营商环境的优化投资者最有发言权。
前不久，一家贸易有限公司业务代表来到顺庆区政务服务中心办理营业执照，办理过程中发现一份非核心材料缺失，原以为办不了了，但窗口以“容缺办理”机制对其予以受理。这让他喜出望外：“幸亏现在可以‘容缺办理’，不然这一趟就白跑了，时间也耽搁了。”
在不断优化政务服务的同时，顺庆区始终坚持严厉肃清干部队伍中的害群之马，对外树立良好形象；着力构建“清”“亲”政商关系，通过举行“企业家早餐会”等活动，进一步拉近了企业家的心，让企业家真正放心在顺庆投资、安心在这里生活。
今年上半年，顺庆区新签约项目25个，协议总投资152.7亿元，其中新签约制造业项目22个，签约个数、金额均居全市前列。新开工项目17个，新竣工项目12个，为全区乃至全市经济高质量发展不断培厚沃土。

利民生 城乡居民共享发展红利

改革，是为了更好地促进发展，发展成果全民共享。
“过了柳树垭，城里到乡下。”曾经，驱车从南充主城区北上，一穿过大营山柳树垭隧道，就到了人们眼中的“乡下”。如今，顺庆区凿开大营山，拓宽延伸了道路，不仅让柳树垭隧道成了记忆，还打破了“城”“乡”间那一道分界线。
为了让广大农村居民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果，顺庆区扎实推进城乡融合发展集成改革试点工作，统筹推进城乡公共交通、医疗卫生、治安联防、通讯网络、集中供水、环境整治、义务教育、就业服务、公共养老、公共文化“十个一体化”，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，给农村发展注入新的动力。
8月6日上午，顺庆区渔溪镇居民李业成和妻子乘坐“幸福13路”城乡公交，赶到主城区为儿子置办婚房用品。
“幸福13路”是在南充汽车北站与渔溪镇之间往返运行的城乡公交线路，沿途共设20余个站点，极大方便了沿途群众出行。李业成是“幸福13路”的忠实拥趸：“有了城乡公交，我们就跟住在城里一样方便，随时可以出门。”
顺庆“幸福”公交，正是该区大力推进“城乡公共交通一体化”的成果。
如果说城乡公共交通一体化拉近了“城”和“乡”的距离，那么城乡医疗卫生一体化，则让农村居民享受到更加优质的医疗服务，让生命更有尊严。
顺庆区在医联体基础上，成立由区人民医院、市中医医院、市第四人民医院牵头的医疗卫生共同体和由区妇幼保健院牵头，各乡镇（涉农街道）卫生院为成员的公共卫生共同体，构建形成“3+1”医卫服务新体系。依托“3+1”医共体，建成影像诊断中心、临床检验中心、心电网络中心、远程医疗服务中心、消毒供应中心“五大”智慧医疗中心并投入使用。患者在基层卫生院就诊，也能享受到更高级医疗机构的诊疗服务。
“通过大力推进‘城乡十个一体化’改革，让发展成果全民共享，充分调动了农业农村地区发展积极因素，为全区经济社会整体高质量发展补齐了短板、撑起了‘半边天’，进而为顺庆‘建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区’提供更加强有力的支撑。”顺庆区委改革办相关负责同志说。