营山擘画奋进“路线图”

营山经开区一瞥。杨汉国 摄



●彭传桁

7月12日，中共营山县委十四届七次全会召开。会议听取和讨论了县委书记敬健代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共营山县委关于深入贯彻党中央和省委市委决策部署因地制宜培育新质生产力争当融渝高质量发展排头兵奋力谱写现代化营山建设新篇章的决定》（以下简称《决定》），确立了“因地制宜培育新质生产力，争当融渝高质量发展排头兵，奋力谱写现代化营山建设新篇章”的奋斗目标，提出了“建设成渝地区制造业重要配套基地、成渝地区优质农产品供给基地、成渝地区北翼城乡融合发展示范县”三大发展定位和“坚定不移推进工业攻坚、提升城市发展内涵、提升和美乡村品质”三条主要路径，科学谋划了“十项重点工程”，形成了“13310”工作思路。

A锚定“一个奋斗目标”

广袤的绥山大地，一个个铆足干劲的忙碌身影，一幅幅抢抓工期的建设场景，一幕幕有条不紊的生产景象，合奏出一曲奋进激昂的发展序曲……这个夏天，营山县委十四届七次全会擘画出的奋进“路线图”，呼唤着绥山儿女奋勇争先、勇争一流。

“上半年，预计实现地区生产总值124.1亿元、同比增长6.5%，全社会固定资产投资122.8亿元、同比增长2%，社会消费品零售总额76亿元、同比增长6%，规上工业增加值同比增长11%，服务业增加值63.6亿元、同比增长7.5%，在全市制造业竞进拉练考评中，连续两个季度排名第一……”一串串亮眼的数字，见证着一个城市向上攀登的决心,也是经济社会发展最生动的注脚。

会场内，300余名与会人员心潮澎湃，一次次热烈掌声传递着信心和力量。

当前，营山发展正处于滚石爬坡的攻坚期、乘势而上的闯关期、动能转换的关键期，越是这种紧要关头，越需要审时度势、系统谋划、精准发力。

谋深虑远，方能行稳致远。营山县委十四届七次全会顺应“发展新质生产力”的时代潮流，切实扛起市委赋予的重大使命，结合全面对标抓落实、与时俱进开新篇两个方面，确定了“因地制宜培育新质生产力，争当融渝高质量发展排头兵，奋力谱写现代化营山建设新篇章”这一奋斗目标，为下步工作指明了前进方向。

全会指出，到2026年，融渝发展取得实质性突破，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得明显进展，群众收入水平稳步提升。经济总量突破320亿元，三次产业结构比达到12:40: 48，城镇化率达到46.7%。

要实现上述目标，全会提出，要在抢抓利好机遇上求突破，抢抓新质生产力的产业变革机遇，抢抓协调发展的托底性帮扶机遇，抢抓国省稳经济的政策窗口机遇；要在推动重点工作上求突破，在产业发展上塑造新动能，在城乡融合上培育新面貌，在争资引项上展现新作为，在民生改善上获得新成效；要在优化要素保障上求突破，强化关键基础支撑，打造一流营商环境，筑牢安全风险底线。

B实施“三条主要路径”

围绕奋斗目标，全会提出“建设成渝地区制造业重要配套基地、成渝地区优质农产品供给基地、成渝地区北翼城乡融合发展示范县”三大发展定位。这既是扬优势、促发展，培塑区域核心竞争力的必然选择，也是对奋斗目标的细化延伸、强力支撑。

“三大发展定位”如何实现?全会精准把握县情实际、充分顺应发展趋势的方向性选择，明确了“坚定不移推进工业攻坚、提升城市发展内涵、提升和美乡村品质”三条主要工作路径。

从全局谋划一域，以一域服务全局。“三大发展定位”“三条主要工作路径”很明确——以工业、农业为主抓手，融入成渝、配套重庆，率先进入区域协同发展大局。

主抓手中，又把工业放在首位，原因何在？营山历来将工业作为强县之本、成事之基，从首创县长直接分管工业机制，到率先推出由县委书记、县长任双组长抓工业机制，始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。目前，仅机械汽配行业为重庆配套的单品就有1000多种，已成为成渝地区机械汽配产业重要协作配套基地。

地区生产总值增速连续6年高于全省全市平均水平，连续三年位居全市第一，全社会固定资产投资、规上工业增加值连续6年稳居全市“一方阵”……这些成绩的取得，是营山历届县委县政府一如既往坚持“工业强县”不动摇，始终保持发展定力、抢抓机遇、攻坚克难，才最终得来的。

“推动一切中坚力量向工业汇聚、一切优惠政策向工业聚焦、一切优势资源向工业倾斜……”全会强调，要始终将工业作为推进营山高质量发展的“核心引擎”，牢固树立“产业为本、工业当家”理念，“智改数转”升级传统产业、“细分赛道”发展新兴产业、“融入全市”谋划未来产业，因地制宜培育新质生产力；围绕机械汽配、电子信息两大主导产业，坚持内培外引“双向发力”、平台载体“双园集聚”、服务要素“双轮驱动”，推动主导产业集群成链、聚链成势。

与此同时，营山还将着力提升城市发展内涵，始终将县城作为推进高质量发展的“重要载体”。加快提升和美乡村品质，始终把乡村作为推进高质量发展的“基础底板”。

C谋划“十项重点工程”

走进营山城区，白天车水马龙、行人如梭；夜晚霓虹闪耀，一片繁华……

踏访营山乡村，乡村公路蜿蜒，栋栋新房错落有致，营山县粮油现代农业园区油葵竞相开放……

投资唱主角、工业挑大梁、民生作标杆，营山正坚定不移朝着全会确立的奋斗目标阔步前行。

按照省委“锻长板、补短板、固底板”整体要求，对标市委“八大行动”，结合自身实际，营山从“抓机遇、谋发展、惠民生、强保障”四个方面统筹考虑，最终明确“十项重点工程”具体事项。

建设现代化营山绝非一日之功。为把奋斗目标落实到操作层面，深化细化“三大发展定位”和“三条主要路径”，营山将以踏石留印、抓铁有痕的韧劲扎实实施“十项重点工程”，力求尽快实现突破性进展、取得阶段性成效、形成标志性成果。

《决定》鲜明提出，要实施“摆脱欠发达县提速专项工程”，并将其作为“十项重点工程”之首。为此，营山将紧盯24个专项支持政策和6个专项支持方案，深入研究比较优势和需求导向，围绕考核指标、帮扶强产、富民增收、帮扶赋能四项工作，聚焦供应链建设、争资引项、劳务合作、联镇帮村、金融帮扶五向发力，全力争取上级政策、项目、资金支持，确保2024年在全省率先摆脱欠发达地位。

在实施“制造业主导产业攻坚突破工程”方面，营山将聚焦主导产业确定细分产业，聚焦细分产业建强产业链条，聚焦产业链条壮大产业集群，聚焦产业集群提升载体能级，力争每年新增规上工业企业15户以上，培育省级专精特新企业3户以上、国家级高新技术企业7户以上。

在办好民生实事上，将实施“民生福祉提质增进工程”，强化优质教育供给，深化“四早工程”，推动教育高质量、内涵式发展；提升医卫服务水平，持续强化“医联体”建设，深化重点专科建设，积极打造区域医疗中心品牌；全力办好30件民生实事，强化就业服务指导，加强职业技能培训，推动重点群体实现更充分更高质量就业……

全会结束后，与会人员纷纷表示，将按照县委确立的“13310”工作思路，以拼的姿态、抢的劲头、创的勇气，用突破赢得未来，用实干铸就梦想，全力当好融渝高质量发展排头兵、奋力谱写现代化营山建设新篇章。

■会场内外

营山县经济信息化和商务科技局局长李霞：

产业升级焕新助力工业高质量发展

中共营山县委十四届七次全会召开，进一步鲜明“产业为本、工业当家”理念，为下步抢抓“两重两新”政策机遇，高效推动产业转型升级、因地制宜培育新质生产力、坚定不移推进新型工业化指明了方向：

主导产业更加聚焦。坚持机械汽配、电子信息两大主导产业“双向发力”，抓好重点产业“链长制”，发挥“包保责任制”，围绕机械制造、电气设备、电动摩托车和电子元器件、光电科技5大细分产业重点突破，持续延链补链强链。全力推动电摩产业园、消防科技产业园等37个重点项目建成投产，力争2024年规上工业总产值突破160亿元，机械汽配和电子信息两大主导产业产值、规上企业户数占比双双突破50%。

项目招引更加精准。深化“双轨招商”工作机制，完善“产业链＋专班＋平台”招商模式，发挥异地商协会等桥梁纽带作用，用好招商小分队、驻点招商等制度优势，抢抓产业转移契机，主动出击、抓好项目招引。围绕机械汽配产业关键工艺和电子信息重点上下游产品，实施产业全链条拓展和延伸招引，推进产业升级焕新。力争2024年招引机械汽配、电子信息项目不少于30个。

企业培育更加有力。继续实施“个转企”“小升规”专项行动，建好后备企业储备库，实施一对一专班指导，促进企业加快成长，尽早升规，实现年度净升规15家以上。推进“两重两新”项目储备和申报，争取更多资金落地营山，助力企业创新发展。培育川北电缆、中宝科技、四川欧王等成长型龙头企业，力争构建起亿级企业、100亿级产业为支撑的梯次产业集群。

载体建设更加提质。落实“双园承载”“双核驱动”战略部署，加快推进经开区北区建设项目前期工作。加快建设电摩、阀门、光电等主题园区，构建“1+5”产业园体系。加大土地供给，提高土地利用率，推动“企业上楼”；探索工业地产新模式，吸引社会资本和国有资本参与工业厂房建设，确保年均建成标准化厂房10万平方米以上。加快双创二期、农产品加工产业园二期、汽摩配产业园三期、农产品冷链物流园等载体建设，为新质生产力蓄势赋能。

营山县住房和城乡建设局局长李晓鸿：

推进城市有机更新持续提升群众幸福感

参加此次会议，主要有三点感受：一是突出政治高度、方向把得牢；二是突出发展深度、战略定得好；三是突出实干态度、重点抓得准。

营山县住房和城乡建设局将严格落实县委决策部署，切实推动城市有机更新落到实处、见到成效。

全力以赴完善城市管网。有序实施城市排水防涝能力提升工程，积极推进城区燃气管网改造，系统实施城市环境综合治理，加快实施南门河流域综合整治、城市小区雨污分流等项目，全力推动城东污水处理厂全负荷运行、经开区第二污水处理厂建成投用，最大程度防止污水直排入南北两河。

全力以赴改造老旧小区。围绕解决小区雨污分流、停车难等问题，研究制定老旧小区改造方案，完善补齐一老一小、充电桩等设施短板。倾听群众呼声，回应群众关切，大力推进老旧小区改造，让越来越多的老旧小区实现精致变身。

全力以赴提升城市品质。全面开展城市体检，实施城市提档升级，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿等方式，积极探索在中小学校、幼儿园周边配套建设“口袋公园”和等候区，合理布局适老适幼设施，分步打造微型便民活动点，大力支持县城老旧住宅加装电梯，积极推进翠屏公园、湿地公园等公园提升改造，全力提升群众的幸福感。

营山县农业农村局局长刘忠：

全面推进农业增量提质创品大力提高农业综合效益

锚定“建设成渝地区优质农产品供给基地”目标，营山县农业农村局将细化举措，大力实施农业增量提质创品工程，积极培育新质生产力，加快推进农业现代化。

聚焦聚力抓生产发展。坚持“农产品主产区”定位，抓牢粮油、生猪两大主导产业和营山黑山羊、现代水产、木本油料三大特色产业发展。大力实施粮油单产提升行动，推进粮油稳面增产；有序推进生猪繁育改良，健全生猪良繁体系，常态化抓好生猪填槽补栏；持续推动营山黑山羊保种繁育，壮大营山黑山羊养殖规模，做响营山黑山羊品牌；积极推进稻渔综合种养、水产品精深加工基地建设，提升现代水产效益；积极推进木本油料基地提档升级，支持橄榄油、花椒油等精深加工，不断提升木本油料产业附加值。

精细精准抓特色亮点。围绕现代农业园区、粮油高产示范基地、农业品牌、宜居宜业和美乡村等重点领域，抓好试点示范创建。力争到2026年，创建为国家级园区1个、省五星级园区2个、省市县级示范园区18个。建成粮食安全产业带40万亩，打造宜居宜业和美乡村示范带2条、省级示范村40个，创建营山黑山羊、橄榄油等名特优新农产品品牌6个。

有力有序抓基础补短。大力实施高标准农田建设，加快农田宜机化改造，完善农田水利设施；持续加强耕地地力提升，系统推进农业面源污染防治，加快土壤改良、提高耕地质量、挖掘耕地潜力；配套更新农机装备，不断提升农业机械化水平；积极培育农业社会化服务组织，构建县乡村三级农业社会化服务体系；推动建设农产品初加工和精深加工厂，大力提高农业综合效益和农产品附加值。（彭杰整理）