全面发力、多点突破、纵深推进……营山：改革创新激活发展动力

营山经开区一角
改革，是重要法宝；改革，是关键一招；改革，是动力之源。
近年来，营山县紧紧围绕“13310”工作思路，把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”，以谋划推动基础性、关键性、引领性改革服务“十大工程”，为县域经济高质量发展提供强劲动力，一幅幅风生水起的出彩画卷在城乡大地徐徐铺展。

No.1

经济体制改革蹄疾步稳 有效激活工业发展动力

寒冬时节，笔者来到营山经开区，只见园区内一条条标美大道纵横交错、一栋栋新建的标准化厂房拔地而起，各个生产车间机器欢歌余音袅袅，与运送原料和成品的车辆的马达声交织出一曲发展的美妙乐章。
走进四川汇思电气有限公司生产车间，只见各类自动化设备有序运转，工人们在生产线上各司其职、有条不紊。据了解，该公司专注于输电、供电、受电设备的研发和生产，现有两个生产基地，是国家电网公司的供应商。“我们实施制造业智能化改造、数字化转型，现在建有1条模块化生产线和3条智能化生产线，不断提升企业创新能力和技术水平。同时，深化企业经营改革，优化管理模式，有效激发企业发展活力。”四川汇思电气有限公司生产部经理王珑介绍。
近年来，营山县始终抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，把工业作为产业发展的主攻方向，以改革的思路、创新的举措推进工业加快发展。在全省首创县长直管工业机制的基础上，又率先推出县委书记、县长担任双组长推动新型工业化模式，持续夯实工业经济基础。2023年，营山创新成立经开区投促中心，与县商经外事局“双轨招商”，形成相互竞争、互为补充、共同促进的招引模式。2024年，制定出台《营山县工业重点领域“链长制”工作方案》，健全链长牵头、链主引领、链谱导航“三链”工作机制，推动机械汽配、电子信息两大主导产业链式发展，加快建设成渝地区制造业重要配套基地。
营山坚持把营商环境作为县域发展的硬核竞争力，制定出台《营山县建设一流营商环境政策措施29条》等制度文件，深化“最多跑一次”“高效办成一件事”等改革，健全涉企服务专区“一窗通办”机制，推行“容缺后补”审批模式。2023年7月，营山县行政审批局被评为“四川省政务服务‘一网通办’工作先进集体”。同时，将“不求政策最优，但求兑现最好”落到实处，切实兑现各类奖补资金和惠企资金，帮助企业融资、招工，让企业真正实现“轻装上阵”。
2024年，营山经开区拓展面积1平方公里以上，累计招引制造业企业37个，新增规上工业企业13户，10家企业入选全省创新型中小企业名单，12家企业创建为省级“专精特新”企业，新申报国家高新技术企业15户，10家企业纳入省市质量品牌培育库，营山机械汽配产业集群成功入选2024年度四川省中小企业特色产业集群。

No.2

卫教领域改革持续深化 不断提升老百姓幸福感

2024年10月下旬，78岁的周大爷因上腹部不适等症状，在家人陪同下来到四川大学华西医院营山医院内镜中心，检查结果为贲门腺癌。
患者高龄，基础疾病多，身体状况差，手术风险较高，该院普外二科主任伍泽华立即联系华西医院支援营山的胃肠外科专家马钦教授以及相关学科专家联合会诊，结合患者病情综合研判，为周大爷制定了周密完善的手术方案。经过10余天的精心治疗和悉心照护，周大爷的身体逐渐恢复，顺利出院。
据了解，2020年12月，四川大学华西医院营山医院揭牌，拉开了四川大学华西医院领办营山县人民医院的序幕。四年来，营山县持续深化“2+8+N”华西领办模式，探索信息统一与共享、业务管理统一与共享、资源管理统一与共享“三个统一与共享”和学科共建、技术共享、专家共有、人才共育“四共模式”，大力推进四川大学华西医院营山医院高质量发展。2024年，该院重难症治疗能力显著提升，三四级手术台次创历史新高，建成国家（基层版）心衰中心、房颤中心，顺利通过国家三级乙等综合医院复评。
近年来，营山县聚焦打造川东北区域医疗集聚区，深入推进县域医药卫生集成创新改革，创新县域医疗卫生服务体系、管理体制、运行机制，深化医疗、医保、医药政策系统集成“三医联动”，千方百计守护人民群众生命安全和身体健康。
2024年7月，营山县总医院挂牌成立，县域紧密型医共体进入实质化运行阶段。“县总医院的建设，是全面深化医药卫生体制改革的重要探索，必将推动全县各级医疗卫生机构在管理、技术、人才培养等方面实现质的飞跃，必将推动医疗卫生资源供给向更加优质、更高层次迈进。”营山县委常委、宣传部部长张华表示。
近年来，营山县委、县政府站在创办人民满意教育的高度，提出实施残疾儿童早干预、心理健康早筛查、学前教育早扶持、人才培养早行动“四早工程”。同时，积极推进教学评价、课堂教学、学区制“三项改革”，深入实施“三名工程”，深化中职教育“产教融合、校企合作”模式改革，优化教育资源配置，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县、全国中小学劳动教育实验区和四川省智慧教育示范区，推动全县教育事业高质量发展。
2024年，营山二中、小桥中学整体搬迁，近1万名学生求学环境实现质的飞跃，本科上线率、一本上线率较上年有较大提升，实现8年连续增长，县域高中教育质量获评全市一等奖，营山中学被评为全国科学教育实验校。

No.3

基层治理改革探索 创新营造平安和谐社会氛围

1月3日，在营山县黄渡镇兰武村一家超市里，货架上食品、饮料、日用品等一应俱全。不过，和普通超市不同，在这里村民需要花积分兑换商品。
为实施乡村振兴战略，增强村民自我管理、自我约束、自我发展的能力，自觉践行社会主义核心价值观，构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，2023年11月，兰武村在相关单位的支持下，建起了“积分超市”。根据《兰武村“积分超市”管理实施细则》，村民积分以户为单位，围绕遵纪守法、发展产业致富、爱护环境卫生、孝敬父母、红白喜事不大操大办等方面开展月评。
“通过‘积分超市’兑换货物，村民在人居环境、乡村文明、邻里和谐等方面的素养得到了较大提升，为乡村振兴注入了源源不断的内生动力。”兰武村党支部书记冉建国说。
近年来，营山县将安全乡镇建设作为加强基层安全工作的重要抓手，纳入民生工程全面推进，探索“7+N”建设模式，因地制宜地开展N类安全促进项目，不断夯实安全生产基层基础。
截至目前，营山共有18个乡镇被省安委会和平安四川建设领导小组命名为“四川省安全乡镇”。2024年，黄渡、木垭、蓼叶3个镇顺利通过评定验收。全县安全生产基层基础有力夯实，共建共治共享的基层安全治理格局正在形成。
营山深入开展四川省第三批城乡社区治理试点，完成绥安街道及书院桥、化育桥、绥山、中城、北观“1+5”城乡社区治理工作，探索了“街道党工委——社区党委——网格党支部——网格党小组——方格党员户”五级治理架构，构建起“1+3+N”“333”“1+2+N”等治理机制。因地制宜打造“社区慈善基金”“爱在书院社区”志愿服务队、“中城嬢嬢”志愿服务队、“童萌亲子园”等服务品牌，形成了以社区为主导、社会组织为主体、社工为主力、社区志愿者进行辅助、社区慈善资源配合协同的“五社”联动的社会治理新格局，实现基层治理和服务保障双提升双促进。第三批省级城乡社区治理试点绩效评价，营山县被评定为优。