以平安法治底色，绘就高质量发展的壮丽画卷——2024年南充政法工作综述

讲述政法故事传播政法声音

一张张令人振奋的平安报表，让安全稳定时时在线、可触可感。

一项项鼓舞人心的崇高荣誉，让平安建设成色更足、底色更亮。一次次敢为人先的创新探索，让基层治理细“治”入微、遍地开“花”。一条条卓有成效的执法司法措施，让法治建设触感更实、成效更显。时间镌刻崭新年轮，岁月书写时代华章。翻开2024年南充政法工作台历，有凝心聚力的攻坚、有栉风沐雨的耕耘、有臻于至善的探索、有驰而不息的奋斗，每一页都见证着南充政法人守护国家安全、社会安定、人民安宁，护航高质量发展的生动实践。一年来，全市政法机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，紧紧围绕市委“1558”工作思路，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生，社会大局持续安全稳定，社会治理能力稳步提升，政法领域改革亮点纷呈，政法队伍形象焕发新颜，平安南充、法治南充建设成色更足，以忠诚和担当书写了让党和人民满意的政法新答卷。筑牢政治忠诚
锻造过硬队伍呈现新面貌
忠实履行好党和人民赋予的新时代政法工作职责使命，关键要有一支忠诚干净担当的政法铁军。2024年，全市政法机关始终坚持政治建警不动摇、素质强警不放松、从严治警不懈怠，确保政法队伍信得过、靠得住、能放心。

市委书记张冬云为全市政法领导干部讲授党课。
对党绝对忠诚是政法干警干事创业、攻坚克难的信仰和底气。一年来，全市政法机关始终把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《政法工作条例》及我省《实施细则》，坚决确保党的绝对领导贯穿到政法工作的各方面全过程。以开展党纪学习教育和接受省委巡视、市（县）委巡察为契机，组织政治督察和纪律作风督查巡查、执法司法监督，持续深化顽瘴痼疾和腐败问题整治，巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断夯实筑牢忠诚根基，全市政法系统听党指挥、忠诚履职的自觉性、坚定性进一步增强。“内强素质、外树形象”是政法队伍建设永恒的主题。为进一步提升政法干警政治素养、理论水平和履职能力，市委政法委依托“4+N”培训体系，持续开展政治轮训和业务培训，组织参加全国政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训、政法干警联学班和全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险专题研讨班、“四川政法大讲堂”，举办全市政法领导干部能力提升培训班、习近平法治思想专题培训班、全市政法领导干部学习贯彻习近平法治思想暨党的二十届三中全会精神防范化解重大风险专题研讨班、全市乡镇（街道）政法委员培训班以及基层治理、智能化建设、宣传舆论等业务培训班，示范带动各级政法机关分层级分系统开展岗位练兵、技能比武、实战演练，锻造出一支拉得出、顶得上、打得赢的南充政法铁军。



市委常委、政法委书记陈有波为全市乡镇（街道）政法委员授课。
一次次触及灵魂的思想洗礼，一条条发力生威的铁规禁令，一场场真刀真枪的实战演练，让广大政法干警切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，淬炼出忠诚履职、担当作为的铁肩膀、真本领，推动各项政法工作任务落实落细、精准发力。

全市政法系统坚持把选树先进典型作为弘扬正气、凝聚人心、鼓舞斗志的有效方式，广大政法干警见贤思齐、创先争优，形成了崇尚英模、学习榜样、赶超先进的良好风尚。市委政法委选树“十佳政法单位”“十佳政法干警”，举行政法英模先进事迹报告会，号召各级政法机关和广大政法干警学习英模精神、汲取榜样力量。去年，全市政法系统获中省表彰先进集体272个、先进个人317人。在实战淬炼中忠诚履职，在急难险重中担当作为，一个又一个他和她，用实际行动证明了这支队伍是守卫国家安全、维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安宁、护航高质量发展的“铜墙铁壁”。厚积安全之势
平安南充建设取得新成效
华灯璀璨，流光溢彩，顺庆区1227夜市人头攒动、香气四溢，吆喝声、欢笑声此起彼伏。人群间巡逻的民警、街角处红蓝闪烁的警灯和头顶上全天守护的监控探头，共同为这浓浓“烟火气”筑起坚不可摧的安全屏障。以小安积大安，创平安为长安。过去一年，全市政法机关始终把维护社会安全稳定作为第一要务，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严密织牢社会治安防控网，不断提升维护公共安全能力，全力守护人民群众生命财产安全。


民警在1227夜市开展治安巡逻。
平安，民之所盼。群众痛恨什么，政法机关就全力打击什么。
持续加强社会治安综合治理，以开展夏季治安打击整治行动和“谋治”系列专项行动为抓手，强化治安乱点区域和突出治安问题整治，依法严厉打击突出违法犯罪，全市违法犯罪警情、刑事发案分别同比下降14.66%、27.35%。高标准推进常态化扫黑除恶斗争，高态势打击黑恶犯罪，高强度开展行业整治，成功打掉恶势力犯罪团伙3个，“罗某华黑社会性质组织案”被评为“全省常态化扫黑除恶十大典型案例”。稳步推进防范打击电信网络诈骗工作，持续加强反诈宣传，扎实开展“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，依法惩治电信网络诈骗及“帮信”“掩隐”等关联犯罪，成功侦办部督“11.1”“2.28”跨境电诈犯罪集团专案。2024年，全市破案打击、常态化扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪等工作质效居全省前列。
群众关注什么，政法机关就全力开展什么。涉未成年人犯罪是社会之痛，严重影响社会和谐稳定和人民群众安全感。2024年，市委政法委持续推进打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，全面加强源头防范、依法打击、维权帮教、系统治理。南充市打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动工作受到省专项办通报肯定，获中省督导调研组好评；强制报告大数据法律监督应用系统入选中央依法治国市县法治建设优秀案例。以“知心姐姐”“梧桐树”为代表的未成年人司法保护品牌，为未成年人健康成长撑起了一片法治蓝天。南充市第十五中学的建成开学，填补了我市专门教育领域的空白，对完善我市教育体系建设、关爱保护未成年人健康成长具有重大意义。

综治中心工作人员利用“慧眼工程”开展治安巡防。预防是对犯罪最好的打击。一年来，我市加快争创全国社会治安防控体系建设示范城市步伐，严格落实“打防管控建”各项措施，着力完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，切实提升基层治理现代化水平，给“人间烟火”装上“安全阀”。持续推进农村地区“雪亮工程”“慧眼工程”与“天网工程”互联互通、共享应用，整合运用“雪亮工程”视频监控资源19366路、公安天网监控资源6585路、应急管理监控资源403路，安装“慧眼工程”70余万路，织密社会治安、公共安全防控网络。稳步推进“智慧平安小区”建设，实现“全时段巡查防控、全方位守护平安”，为基层社区治理注入智慧新动能，让群众切实感受到安全触手可及、幸福就在身边。
警力有限，民力无穷。为大力弘扬见义勇为精神，调动全民参与平安南充建设，去年，我市表彰见义勇为人员56人次，3人获评全国见义勇为勇士，阆中市鲜大勇见义勇为群体先进事迹被央视多次报道点赞；我市率先在全省成立见义勇为协会，进一步激发了平安建设内生动力和创新活力。
共建共治共享
基层社会治理焕发新动能
“以前反映问题、解决纠纷，要找好几个部门、跑好几趟，现在方便多了，只需要到街道综治中心，就‘灵’得很。”“只跑一地、只进一门”的办事体验，让阆中市七里街道居民何某的脸上乐开了花。


依托综治中心打造的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。
七里街道创新“三个一”解纷模式，实现矛盾纠纷“一扇门”受理、“一站式”化解，其创新做法在全省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设推进会上作经验交流。
去年，我市各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，纵深推进网格化服务管理，基层治理不断出“新品”塑“精品”、变“盆景”为“风景”，共建共治共享的社会治理格局正加快形成。

人在格中走、事在网中办。我市纵深推进网格化服务管理，通过打造“多网合一、一网多能”的全科网格，不断提升基层精细化治理能力和水平，让社会治理的触角延伸到每一个角落。全市5954名专兼职网格员会同平安建设志愿者、治安巡防队员一道，用脚步丈量网格、用服务凝聚民心、用责任守护平安，成为基层社会治理中不可或缺的力量。

网格员开展消防安全隐患大排查大整治。
村社虽小，却连着千家万户，是矛盾纠纷高发区。如何更好更快发现、防范、处置基层矛盾，是一个地方社会治理能力的重要体现。我市各地以“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设为抓手，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，组织“六大行动”，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。2024年，全市排查受理各类矛盾纠纷63391件，成功化解62758件，化解成功率达99.02%。南充市在全省劳动争议多元化解暨“工会枫桥”推进会上作经验交流。全市法院系统持续提供良法善治的“法院对策”，针对涉众型矛盾纠纷，将“个案智慧”转化为“类案经验”，推广“示范诉讼+集中调处”机制，时刻关注案件背后的社会问题和风险隐患，精准研判案件办理的正负效应，有力实现“三个效果”的有机统一。围绕超大小区治理、售后返租等多发群发争议，约谈房地产开发商、物业服务企业17次，以示范裁判推动46批次2549件纠纷解于诉外，实现“办理一案、化解一片”的良好效果。

检察官开展矛盾纠纷调解。全市检察机关以检察长接访、领导干部带案下访为牵引，开展重大风险防范化解攻坚行动；不断完善矛盾纠纷一站式化解机制，建立省院试点调解室3个，积极运用“和解五法”，开展风险源头管理、矛盾源头化解，防止“小事故”酿成“大祸害”。嘉陵区检察院运用“五员”调解机制化解邻里纠纷引发的刑事案件，入选全省基层院“一院一品”典型案例。全市公安机关在城区建成警务站18个，布建移动检查站12个、动态查控点57个，落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制，实现最近警力响应、最短距离处置警情。着力打造“情指行”＋大数据融合作战体系，推动构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，有效提升了快速反应能力和警务实战效能。2024年，全市重大风险预警率达到100%，体系化推进重大风险预防化解，确保社会大局和谐稳定。全市司法行政机关组织开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，“冬日暖心 法治可亲”专项普法、民法典“‘典’对点进企业”主题宣讲和“关爱明天·法润成长”普法行等活动，大力提升公民法治素养。创新落实重点人群教育管控措施，全市社区矫正对象连续 5 年实现“零脱管”“零重新犯罪”，刑满释放人员总体安全稳定。优化法治服务
护航经济社会发展迈上新高度
推动经济社会高质量发展，离不开法治的支撑和保障。过去一年，全市政法机关紧紧围绕服务中心大局，秉持“法治是最好的营商环境”的理念，运用法治思维和法治方式深化改革，结合职能职责拿实招出硬招，持续优化法治化营商环境，以高质量法治供给为重大战略实施增添法治动能，在助力经济社会高质量发展中交出了亮眼“答卷”。市委政法委聚焦市委市政府工作主线，出台《关于扎实开展法治化营商环境优化提升行动工作方案》，以“市场法治化环境提优”“执法司法环境提质”“政法公共服务环境提能”三大行动为牵引，部署谋划25项重点任务，主动回应市场主体和人民群众所急所需、所期所盼；印发《南充市营造法治化营商环境联席会议工作规则》，召开全市法治化营商环境联席会议，推动办案理念更加优化、法治护航措施更加有效、执法司法行为更加严格规范。


法官走访辖区企业。
全市法院系统充分发挥破产审判“清障化瘀”功能，一批企业经清算有序退出市场，助力多个楼盘有序复工；探索建立企业信用修复跨域司法联动机制，督促、帮助113家失信企业履行义务、恢复信用，经验做法在全省推广；主动发挥知识产权司法保护主导作用，完善“三合一”审理机制，对“唐某君商标侵权案”首次适用惩罚性赔偿打击恶意侵权，坚决维护公平竞争市场秩序。
全市检察机关以高质效检察履职助力优化法治化营商环境，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，帮助涉案企业完善管理制度，平等保护各类市场主体权益。“检察+工商联”双蓝护企机制入选《四川省优化营商环境经验做法》。
全市公安机关积极开展“营造法治化营商环境提升年”活动、护航重大项目专项行动，持续落实公安机关服务保障稳住经济20条、深化公安政务服务改革23条措施，健全完善警企联防、联系服务、项目警长等机制，全力服务市场主体，依法保护市场主体合法权益，推动营造更健康更安全发展环境。


民警走访南充三环电子有限公司。全市司法行政机关深入开展营商环境优化争先行动，组织企业法律服务团上门开展法治讲座，对149 家企业进行“法治体检”。行政复议案例连续两年入选“四川省保护民营企业合法权益十大典型案例”。
法治为民，只有进行时，没有完成时。过去一年，全市政法机关坚持把人民群众呼声作为第一信号，积极践行“为群众办实事”的庄严承诺，推出了一个个叫得响、立得住、群众认可的措施，办好了一件件接地气、有温度、群众满意的民生实事，群众法治获得感、幸福感和满意度持续提升。


公共法律服务中心为群众提供优质法律服务。法院系统创新打造数字审管案件实时监管平台，强化程序内一次有效解纷，让当事人感受到办案的规范高效；首创“竞争+摇号”确定鉴定机构模式，司法鉴定平均用时缩短至24天，为当事人节约鉴定费用4783万元，经验做法在全国推广；探索打造功能性法庭、专业化法庭、综合性法庭，人民法庭结案数、调撤数、巡回审判数“三量齐增”，全年开展巡回审判139件次，让群众在家门口就能享受到优质的司法服务。
检察系统持续加强12309检察服务中心标准化建设，升级优化“掌上检察院”APP功能，进一步畅通群众信访申诉渠道；积极借智借力，提增检察监督质效，顺庆区检察院与区政协成立“同心监督工作室”，协同办理公益保护案件做法在全国检察机关交流经验。
公安机关大力推行“一网通办”“一窗通办”，创新推出车驾管业务“主动提醒”、“周末上牌”、出入境换补证全程网办、快递上门、交通事故线上视频快处等服务措施。公安政务服务窗口服务满意率排全省第一。


司法行政机关加强公共法律服务体系建设，建成“南充市掌上公共法律服务平台”，深度集成法律援助、行政复议和律师、公证、司法鉴定等资源，涵盖法律咨询、业务办理、法律文书模板下载等事项，让群众享受到随身法律顾问服务，有效打通法治惠民“最后一公里”。


成绩印证过去，使命召唤担当。2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋定起势之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化南充实践的关键之年。站位新起点，奋进新征程，南充政法人信心满怀。我们将举信仰之旗、履忠诚之责，紧紧围绕市委“1558”工作思路，以更加饱满的热情、更加创新的思维、更加务实的举措，推动政法工作现代化迈上新台阶，全力以赴保国家安宁、护经济发展、守万家灯火，努力建设更高水平的平安南充、法治南充，全面助力打赢经济发展翻身仗，为“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”提供坚强政法保障。



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