“两委”聚能人 因地谋发展——四川蓬安多举措壮大集体经济助推全面小康

近年来，四川省南充市蓬安县始终把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础、固根本促发展的重要抓手，积极探索党建引领、因地制宜，多方参与、共建共享的发展路径，不断巩固党的执政根基、助力脱贫攻坚、推动实现全面小康。

成片的柑橘树遍布山坡，蜿蜒的生产便道犹如丝带，在蓬安县巨龙镇合作村，农机手正在田间忙碌，一幅欣欣向荣的图景。但在几年前，巨龙镇合作村、分水岭村、马家嘴村均因地处偏远、条件艰苦，3个贫困村177名贫困人口，守在山上“靠天吃饭”。



2016年，在充分征集党员和群众意见的前提下，3个贫困村“抱团发展”，组建联合党总支，缔结利益联结机制，建起了核心区5000亩、辐射近万亩的脱贫奔小康农民产业园，实现了资源整合、村产共融。

蓬安县坚持把基层党组织作为脱贫攻坚的前沿指挥部，创新组织设置、选优配强班子、健全体制机制，锻造了作风过硬、务实为民的坚强堡垒。通过调整优化农村党组织设置方式，按照地缘相近、人缘相亲、产缘相似原则整合成立联合党组织，把党建延伸到产业发展一线。



蓬安县把懂经营、会管理、能致富、能带富的优秀干部人才汇集到产业发展一线，以农民工党建为契机，大力实施“归雁工程”等，择优选拔175人进入村“两委”班子，49人担任村党组织书记。同时，有针对性地加强培训，提升了农村干部创新发展、带领群众的能力。

雨后放睛，蓬安县相如街道油房沟村脱贫户李定辉忙碌了起来，他把牛赶到江边，再返回牛棚，打扫卫生、消毒，为即将到来的放牛季“百牛渡江”做准备。2010年，蓬安首届嘉陵江放牛节在油房沟村成功举办后，这个名不见经传的小村子渐渐被越来越多的人知晓。看好村子的发展前景，外出务工的村民纷纷回流，当上了“放牛娃”。



油房沟村党支部书记王元国介绍，依托生态奇观“百牛渡江”的品牌效应，油房沟村着力在牛身上做文章。村党支部牵头成立百牛渡江养殖农民专业合作社，大力发展主题旅游，不断延伸牛的产业链和价值链，增加集体收入。目前，油房沟村集体资产总额达到1200万元。如今，嘉陵江放牛节已举办十届，村民依托这头“旅游牛”发展起“牛经济”，过上了好日子。

说起蓬安县巨龙镇分水岭种养农民专合社，分了红、鼓起腰包的村民个个竖起大拇指。2015年，分水岭村成立种养专合社，将全村1490亩土地集中到专合社，坚持长效产业与短效产业相结合，2016年种植了1150亩柑橘，2017年种了300余亩食用藕。专合社建立了合理的利益分配机制，让全体村民都能享受到发展产业的红利。

合作社理事长说：“我们的分配模式是4∶4∶2，即全体村民分40%，村集体分40%，20%作为产业发展资金。同时，村里还将全体村民的红利，拿出30%分配给地少人多户，以此平衡村里人多地少的矛盾。”蓬安县农业农村局相关负责人认为，合作社的这种利益分配制度，是村民自治的体现，既有利于集体经济发展，又使全体村民之间的利益分配基本公平，兼顾了人多地少户或无地户。



蓬安县狠抓机制完善，强化发展保障，努力让村集体经济得到发展和壮大的同时，建立健全运行监管机制，修订完善“四议两公开一监督”、项目预审评议等13项基本制度，让“靠制度管人、按制度办事”成为常态。通过大力构建全方位、多角度监督体系，确保各项资金使用公开、公正、透明，引导各集体经济组织建立科学合理的利益分配机制，着力调动群众、业主等各方参与发展的积极性和主动性。

记者 戚原 通讯员 刘永红