风劲帆满海天阔 俯指波涛更从容——南充市2020年上半年全面深化改革工作综述

庚子新春伊始，1.25万平方公里的南充大地，新冠肺炎疫情突袭，前所未有的经济下行压力扑面而来，创造历史的村级建制调整改革、决胜脱贫攻坚收官战等大事摆开阵势……
　　面对必须过关的大关难关、必须迎考的大考难考、必须成事的大事难事，2020年上半年，南充市委继续弘扬敢破难题、敢闯新路的改革精神，将全面深化改革作为应对变局、开拓新局的关键一招，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，改革红利不断释放，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核增添强劲动力。

村级建制调整改革任务全面完成

　　“村级建制调整后，有的村合并、有的干部换岗，但大家都正确对待进退留转，保持了好心态、好状态、好姿态。”高坪区东观镇完成村级建制调整改革后，无论是村民，还是村干部，都表示坦然面对、欣然接受。据悉，东观镇通过开展一次党章党规学习、开展一次任职公开承诺、开展一次党员思想交流、开展一次群众走访了解等“十条措施”，全力做好村级建制调整改革后的相关工作。
　　今年5月，西充县关文镇召开村级建制调整改革后新任村（社区）“两委”干部会议，从党章党规、业务知识等方面，对全体村（社区）干部开展任职培训。据了解，西充县村级建制调整改革后行政村数量减少了326个，平均户籍人口2055人，平均幅员面积3.76平方公里，实现了村规模调大、布局调优、实力调强的改革目标。
　　今年上半年，南充坚持“决心一次下够、改革一步到位”，组建改革工作领导小组、5个工作专班和9个工作指导组，建立“1+8+7”政策体系，谋定后动、先慢后快，短短1个多月时间，完成减少行政村2806个改革任务，减幅达53.63%，居全省第一。

医疗卫生体制改革深入推进

　　面对新冠肺炎疫情传播速度快、感染范围广、防控难度大的特点，1月30日，川北医学院附属医院、市中心医院迅速反应，陆续推出线上医疗服务，通过专家在线问诊的方式为市民提供免费问诊咨询，减少不必要的交叉感染风险。
　　疫情暴露短板，改革迫在眉睫。南充市委快速反应，在建立健全疫情防控体系和体制机制上加大改革力度，对标完善防控体系、防控机制、防控制度，加快完善公共卫生应急管理体系、重大疫情防控救治体系、公共卫生服务体系、应急物资保障体系等。
　　今年以来，南充扎实推进医共体建设试点工作，深化公立医院综合改革，推进紧密型县域医共体建设试点；深入推进“互联网+医疗健康”改革，完成县级以上医疗机构电子健康接口改造29家，组建家庭医生签约服务团队3276个；研究制订《2020年公立医院综合改革项目实施方案》，继续巩固取消药品加成成果，药占比下降至28.16%。

保税物流中心（B型）即将封关运行

　　“机房温度合适”“屏幕启动完毕”……7月17日，南充保税物流中心（B型）正在加紧收尾工作，现场一片繁忙。南充现代物流园投资建设开发有限责任公司总经理刘家斌介绍，作为川东北首家获批建设的保税物流中心，有望在今年9月封关接受海关总署验收并投入使用。
　　据介绍，该中心封关运行后，南充市乃至川东北地区有进出口需求企业将拥有一个快捷、便利、高效的对外进出口平台，入驻企业可获得快捷的出口退税，进口企业能很快通过保税、缓税相关工作。“企业将有效节省资金占有率，提升资金使用率， 促进资金快速周转、运营。”刘家斌说。
　　为给保税物流中心建成营运提供有力支撑，南充先后出台一系列政策措施，全力支持外向型经济发展。同时，积极推行区域通关一体化和“单一窗口”建设，进一步优化出口退税流程，严格执行出口货物免收检验检疫费用等政策，为开放型经济发展营造良好环境。
　　保税物流中心（B型）平台的突破性建设，必将带动自贸区南充协同改革先行区快速推进，为南充向区域性服务业中心城市冲刺奠定坚实基础。

深化“放管服”改革效果明显

　　“放管服”改革，一头连着党委政府，一头连着企业群众。4月27日，南充市深化“放管服”改革优化营商环境现场会在营山县召开。
　　为有效解决企业和群众反映的办事难点、堵点、痛点问题，南充始终坚持刀刃向内，围绕审批效能、服务效能、运行效能、执行效能和监管效能，打出系列“组合拳”———完善政府部门权责清单，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务，为权力瘦身；大力推行“一网通办”“一窗受理”“一次办好”，做到让群众办事更方便、更快捷；健全完善事中事后监管体系，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管、“互联网+监管”，做到“一次检查、全面体检”。
　　在南充市行政审批局办证大厅，前来办理施工许可证的某市政项目负责人赵平对此感触颇深。“以前，一个项目开工办理施工许可证，至少要跑建管科、行政审批科、招投标站、质安站四个科室办5个证件，而现在在一个窗口、两三个小时就办完了，企业有更多精力抓施工、赶进度了。”
　　截至目前，南充对5453项行政权力进行动态调整，减少了883项，市本级行政许可事项减至289项，93%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”。
　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。今年以来，市委全面对接中省部署，明确时间表、任务书、路线图，全面推开199项改革任务、27项重点改革事项、18项重大改革工作，向全市发起了改革攻坚“动员令”、吹响了全面成势“冲锋号”。

来源：南充日报