四川省“一主三副”格局基本形成 下步或许将新增省级新区的较量

“十三五”收官的最后时期，四川省迎来了第四个省级新区——绵阳科技城新区，如此时间节点也基本上预示着今年全省重大战略的结束。从“十四五”开始，四川省将迎来一个全新的开局，即全省经济副中心陆续产生和省级新区竞相比较的发展格局。那么未来三个经济副中心、四个省级新区又将扮演什么角色呢？我们不妨从时间、空间等因素来捞一捞。

1.宜宾三江新区。今年2月18日，宜宾三江新区设立，成为四川省第一个省级新区，三江新区规划面积389平方公里，空间范围包括现宜宾临港经济技术开发区(翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道)、翠屏区宋家镇和南溪区罗龙街道局部、江南镇局部。现有常住人口22.58万，2019年地区生产总值约181亿，城市建设用地95平方公里。



宜宾三江新区

2.成都东部新区。4月28日，成都东部新区设立，东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域，面积729平方公里。2019年地区生产总值180亿，常住人口58万，城市建设用地180平方公里。



成都东部新区

3.南充临江新区。7月28日，南充临江新区设立，临江新区包括南充市顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域，分别是顺庆区潆溪街道、搬罾街道、金台镇、渔溪镇，高坪区龙门街道、青莲街道和西充县多扶镇全部行政区域，顺庆区荆溪街道、新复乡、共兴镇、芦溪镇和高坪区小龙街道、江陵镇、走马镇、螺溪街道、老君街道部分行政区域，规划面积398平方公里，现有常住人口32万人，2019年地区生产总值130亿元。（城市建设用地未公布）。



南充临江新区

4.绵阳科技城新区。12月23日，绵阳科技城新区设立，科技城新区规划面积396平方公里，空间范围包括绵阳市涪城区、游仙区、安州区所辖的9个乡镇（街道）所属行政区域，分别是涪城区永兴镇、普明街道、创业园街道、青义镇，游仙区石马镇和安州区界牌镇全部行政区域；涪城区城郊街道、游仙区游仙街道和安州区花荄镇部分行政区域。



绵阳科技城新区规划

注：因为新区才刚设立，暂无地区生产总值和常住人口数据，但是新区基本将绵阳主城区涵盖了进去，因此常住人口显然大于150万，地区生产总值超过1000亿。

从4个省级新区的基本情况来看。

经济体量：绵阳科技城新区＞宜宾三江新区＞成都东部新区＞南充临江新区

人口总量：绵阳科技城新区＞成都东部新区＞南充临江新区＞宜宾三江新区

规划面积：成都东部新区＞南充临江新区＞绵阳科技城新区＞宜宾三江新区

02四个省级新区的发展规划
1.宜宾三江新区，2025年GDP800亿，人口50万；2035年GDP1600亿，人口80万人。

2.成都东部新区，2025年GDP480亿，人口80万；2035年GDP3200亿，人口160万人。

3.南充临江新区，2025年GDP460亿，人口58万；2035年GDP1300亿，人口100万人。

4.绵阳科技城新区，暂无数据

从“十四五”规划发展速度看，宜宾三江新区＞成都东部新区＞南充临江新区

从“十六五”规划发展速度看，成都东部新区＞宜宾三江新区＞南充临港新区

从发展规划的节点来看，省级新区的发展速度受城市建设用地、人口增幅的影响以及区位条件的影响。

1.宜宾三江新区，处在川南经济区、川滇黔结合区域和成渝双城经济圈南翼，占据长江黄金水道和四川南向开放门户区域，紧邻乌蒙山和大小凉山连片特困带，辐射和带动潜力较大。

2.成都东部新区，处在成都东进战略的核心区域，与简阳城区、德阳凯州新城、眉山东部新城、资阳临空经济区形成协同发展态势，特别是天府机场的辐射带动作用非常大。



3.南充临港新区，位于成渝双城经济圈北翼，是四川东拓的重要门户，具有较大的人口红利优势和公铁水空立体交通优势。

4.绵阳科技城新区，具有最大的经济体量，拥有国家级科学城，科技引领和成果转化实力强劲，在在参与中国西部科学城建设中意义重大。

从某种意义上说，省级新区战略是四川省经济副中心战略和“一干多支，五区协同”战略的延伸和拓展，也是经济中心和经济副中心的战略支撑。狭义来看，省级新区都是驱动各自城市发展的核心引擎，对于引导和带动城市高质量发展具有重要意义。



拓展来看，四个省级新区，一个布局在成都主核，另外三个分别布局在川南、川东北和成都平原经济区，与干支联动的发展格局契合度很高。另一方面，从今年开始，全省经济副中心将逐步产生，如无意外，顺序可能会是绵阳、宜宾、南充，这样就形成了“一主三副”的发展格局。

四个省级新区从明年开始或许将形成与经济副中心“七雄争霸”具有异曲同工的竞争方式，省上或许会通过一些指标对他们进行考核，进而形成你追我赶的良性竞争格局，这样更有利于经济副中心与省级新区的全面融合，更好地协同带动所在经济区的高质量发展。

06值得注意的问题
关于省级新区的个数问题？绵阳科技城新区是否是最后一个省级新区？个人觉得是肯定的，因为省级新区和经济副中心数量不会太多，目前正好形成一一对应，4个基本上就是极限，这和3个副中心是一个道理，四川的经济体量也难以支撑更多的省级新区平台。



综上所述，绵阳科技城新区的设立，基本上代表着省级新区的设立告一段落，也进一步明晰了“一主三副”的发展格局，答案或许下个月就会揭晓，让我们拭目以待吧！

PS：

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