聚焦“两会”|南部县法院：加强府院联动 护航企业发展

“在审理破产案件时，常常面临信访问题突出、财产处置困难、纠纷难以化解等困难，这些问题仅仅依靠法院单打独斗难以高效化解。”面对这一情况，四川省南充市南部县人民法院积极探索、完善府院联动机制，促使《关于建立府院联动机制服务企业健康发展的通知》（以下简称《机制》）等文件落地落实，形成了全面解决破产问题的联动大格局。




资金断链 企业遭遇破产危机
　　2015年，南部县某公司资金断链，停止生产经营，因欠付银行贷款、工人工资等陷入债务困境。之后，南充市中级人民法院裁定受理该公司破产清算，并指定由南部县法院审理。该公司修建的办公楼因资料缺失，未开展竣工验收，暂未办理房屋产权证书，导致公司资产不能变现处置，无法进入分配程序这最后一个环节。
　　为有效化解矛盾，推进破产案件审判工作，南部县法院组建了擅长办理商事案件的法官为合议庭成员的专业化破产审判团队。“该破产案件主要有三个特征。一是债权人较多，信访问题突出；二是历史遗留问题多，财产处置困难；三是债权受偿率低，纠纷难以化解。”南部县法院民二庭承办法官张明全介绍，该案件并不是个案，近年来随着县域经济的发展，企业破产案件逐年增多，特征也几近相似，建立联动机制，助力该类案件高效办理迫在眉睫。
府院联动 破产审判机制应运而生
　　为贯彻落实中、省、市、县关于推进供给侧结构性改革和优化营商环境的决策部署，防范化解重大风险，推动全县经济高质量发展，南部县法院在南部县政府的指导下，以协调前述公司房屋办证事宜为契机，积极探索淘汰落后产业路径，并着手起草相关联动机制成立的文件。
　　2019年10月10日，中共南部县委办公室、县政府办公室在全市率先联合印发了《关于建立府院联动机制服务企业健康发展的通知》（以下简称《机制》）。根据《机制》，由该县委政法委、县政府办、县法院等19个部门和单位组成协调组，协调解决企业破产审判所涉及的产权瑕疵、债务处理、职工安置、税收优惠、信用恢复、企业注销、破产费用保障、打击逃债等重点难点问题。《机制》明确了府院联动主要职责、成员单位各自分工以及联动会议召开规则等，让各成员单位进一步认识到府院联动破产机制的角色分担，形成全面解决破产问题的联动大格局。
　　“这个《机制》的落地，解决了在破产案件中产生的职工安置、破产费用保障、民生权益保障问题，为化解过剩产能、推进南部县企业良性稳步发展提供了有力保障。”南部县法院民二庭庭长王琳琅说。
沟通协作 联动机制常态化运行
　　随着《机制》的诞生，南部县委政法委组织召开多次府院联动会议，有效解决了南部县法院受理的多件破产案件遇到的各项问题。
　　2020年9月4日，南部县法院组织召开破产企业涉税问题工作座谈会。最终，该院与南部县国税局就破产企业中的涉税问题达成一系列共识。
　　2021年1月18日，南部县委政法委组织县住建局、自规局、税务局等部门召开专题会议，专项研讨县内某房地产开发公司开发的楼盘项目存在的问题，化解了314户业主的信访问题。2月6日，该破产企业的债权人致电南部县法院民二庭法官：“烂尾楼的办证程序终于开始进行，我们的债权有望得到受偿，谢谢，谢谢！”。
　　同月28日，南部县委政法委组织召开专题会议，对破产企业职工的社保、工资等问题进行协调处置，并要求公安机关对债权人反映债务人恶意逃债、会计账册不齐等线索予以核查。
　　2021年2月3日，南部县法院向县政府提交《关于拨付企业破产案件援助基金相关费用的请示》。企业破产案件援助基金的设立，补充破产费用缺口，激发破产管理人的工作效率，推进“僵尸企业”破产案件审理进程。
　　“在县委的领导下，我们将依托府院联动机制平台，继续加强与联动成员部门的沟通协作，扎实推进破产案件审理工作，进一步为营造法治化营商环境贡献司法力量。”南部县法院相关负责人表示。