四川营山：打好“三场战役” 奋力实现高质量脱贫“摘帽”
鲜艳的红旗飘起来，喜庆的锣鼓敲起来，欢快的舞蹈跳起来……1月26日，四川省南充市营山县三兴镇葫芦村文化院坝热闹非凡，“绥山大舞台 文化乡村行”送演出到脱贫攻坚第一线活动走进该村，看演出、学先进、吃坝坝宴，村民和帮扶干部在热烈的氛围中分享喜悦、畅谈变化、展望未来。“近3年，全村水泥路、水利设施、住房、农网改造、通信等基础条件不断改善，在稳定青蒿、黑瓜子等传统产业的同时，引进业主发展洋葱、油牡丹、川芎等产业，有效增加了贫困群众收入，日子越过越幸福。”葫芦村4组七旬村民肖端阳告诉记者。
近年来，营山县坚持“不丢下一户，不落下一人，质量要高，标准要严”的目标和信念，倾注“工匠”精神，下足“绣花”功夫，决战决胜脱贫“摘帽”。如今，脱贫基础更加夯实，脱贫产业更加兴旺，迎检工作更加扎实，今年2月将接受省级考核评估。“大考”临近，记者走进营山，感受这个秦巴山区连片扶贫开发重点县脱贫攻坚的火热态势。
补短板 打好基础设施建设“攻坚战”
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水泥路通到了山顶人家（李永谦 摄）
驱车来到营山县消水镇新渡村，在这青山绿水环抱的小山村里，一条平坦宽阔的通村水泥路蜿蜒向前延伸。消水镇距离县城55公里，而新渡村属于消水镇的“掉角村”。2018年前，全村没有一寸水泥路。
“过去那是啥日子，不堪回首。去镇上赶集，雨天泥泞难行，不得不穿筒靴，走在街上，大家都晓得这人来自新渡村。”新渡村党支部书记李玉林说，得益于脱贫攻坚政策，新渡村去年新建了一条长7.2公里的通村水泥路和一条2.8公里长的产业路。帮扶单位还筹措资金修建了一条长2.5公里的通组公路。该村兴隆渡口实施了“渡改桥”工程。“交通能有如此大的变化，我们做梦也没有想到啊！”李玉林感慨地说。
“用水靠天，吃水靠担”一度是营山绝大多数乡村的真实写照。缺水的历史给营山县大庙乡鸡山村村民郭绍仪留下难忘记忆：每天到水井里去担水，做饭前还要将水沉淀。特别是天旱年间，吃水毫无保障，真是到了“吃水贵如油，家家为水愁”的地步。
鸡山村党支部书记冯绍全告诉记者，目前，全村建有3个集中供水站、4口山平塘、7口蓄水池，生活生产用水有了保障。“如今，龙头一开，清水自然来。”郭绍仪笑着说，他家水桶已经“下岗”，被当作“古董”收藏了起来，留下来教育孩子。
据营山县委副书记、县长罗明远介绍，营山着力聚焦基础设施建设欠账和短板，坚持缺什么补什么，加大投入，坚决打好基础设施建设攻坚战。整合资金、整合项目、整合力量，加快推进乡村道路联网和村道公路建设，实现了100%的村通上了硬化路，行路难成为历史。
近3年，全县新建集中供水工程340处、分散供水工程8540处，150个贫困村及其他非贫困村共计13.48万农村居民不再喊渴。同时大搞农田水利建设，有效解决生产用水难题。2015年以来，全县共投入9.2亿元，实施农村危房改造和易地扶贫搬迁3.1万余户，改善了10余万人的居住条件。不仅如此，全面建成贫困村文化室（文化院坝）、标准卫生室、乡镇卫生院、便民服务中心和通信网络，广播“村村响”、电视“户户通”等公共服务实现全覆盖。
建基地 打好产业发展增收“翻身战”
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营山黑山羊一一致富"领头羊"（谢露 摄）
“脱贫根基在产业，难点在增收。以市场为导向，做到因地制宜，贫困村的产业才能落地生根。产业兴，脱贫才有保障；产业强，脱贫才能长效。”营山县委副书记朱胜国说。
多山之地，适合养羊。黑山羊是营山县一张响亮“名片”，2009年“营山黑山羊”列入中国地理标志保护产品目录。为做大做强黑山羊产业，营山招引黑龙江恒阳牛业有限责任公司，建设年屠宰能力30万只、年产羊肉制品5400吨的黑山羊加工产业园，同时在城南、凉风、茶盘等5个乡镇建成“营山黑山羊”核心养殖（扩繁）基地。
兴盛的黑山羊产业对于贫困户的带动作用非常明显。大庙乡古楼村六旬村民李映强尝到了“借羊还羊”的甜头。“2018年2月，我领回4只小羊，每只约15公斤。当年11月返给基地，每只羊约35公斤，长了约20公斤，按照每公斤30元的价格，4只羊就挣了2400多元，同时还产了5只羊羔归自己。”李映强说，养殖过程中由基地统一技术、防疫、收购，自己做的是无本生意。
按照村有当家产业、户有致富门路的思路，营山坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织“五方联动”，区域布局、流域连线、全域连片“三位一体”，市场化运作建设脱贫奔康产业园。一个个产业园的建设，既解决了土地撂荒问题，又带动了农民创业，既解决了农业提质增效，又促进了农民增产增收，给贫困乡村带来了翻天覆地的变化。
据朱胜国介绍，依托“新（店）—法（堂）—朗（池）”现代农业融合示范区、黑山羊产业示范带和道地中药材、晚熟柑橘、木本油料（花椒）等“一区一带一基地”，营山150个贫困村村村建起了产业园。2018年，建成晚熟柑橘3万亩、道地中药材基地3万亩、九叶青花椒基地4万亩、蔬菜基地1万亩，启动建设营山黑山羊核心场2个、扩繁场9个，全县专业合作社和家庭农场达1726家，黑山羊养殖户达17553户。
强保障 打好消除绝对贫困“歼灭战”
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营山县新店镇千坵村村民聚居点（鲜润 摄）
聚焦贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，营山县建立“保险+救助+基金”机制，健全完善基本医保扛大头、大病保险和补充保险减负担、民政大病救助兜底线，“先住院、后结算”“一站式服务”等健康扶贫政策和机制，实现了贫困人口健康医疗保障全覆盖。
“过去一人患重病，拖垮一家人，现在有了好政策，我们的顾虑完全打消了。”营山县双流镇马铃村村民何光方说，去年他患脑血管疾病，住院治疗总共花费3万多元，多亏有了健康扶贫政策的支持，通过医保报销，最终自己只支付了3000元。
营山坚持教育为上，有效阻断贫困代际传递，让困难群众上得了学、上得起学、上得好学。实施薄弱学校改造，促进教育公平和均衡发展。为不让一个学生因家庭困难或身体残疾而失学，营山县建立健全集“免、奖、助、贷、补”为一体的贫困生资助体系，实现了各教育阶段、公(民)办学校、家庭经济困难学生“三个全覆盖”。2017年至今，营山县共发放各类教育扶贫资金4502万元，资助7.3万人次，有效帮助农村贫困家庭解决子女就学难题。同时实施“梯度支教”，让农村娃接受优质教育。
罗明远告诉记者，营山县全面落实低保政策兜底，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的，全部纳入最低生活保障范畴。
“2014—2018年，全县减贫77628人，贫困发生率降至0.6%；退出的133个贫困村，全部达到‘一低五有’标准；53个乡镇均有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。”营山县委书记黄金盛表示，摘帽不是终点，下一步营山将培育壮大营山黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬四大十亿特色农业主导产业，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农业大县向农业强县转变，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感。
（中国日报四川记者站）
来源：中国日报网
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