德乡仪陇乡村德治的实现路径研究

●中共仪陇县委党校王俊何东中共仪陇县委组织部郑奎

2013年，浙江省嘉兴市桐乡市以“红船精神”为引领，在全国率先开展自治、法治、德治融合的乡村治理实践，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局，成为新时代基层社会治理创新的一个典型案例。党的十九大报告提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”

法安天下，德润人心。德治何以为先？德治何以滋养法治与涵养自治？德治何以引领乡村治理体系现代化？这成为当今乡村治理急需解决的问题。

德乡仪陇乡村德治的现状

近年来，仪陇县委县政府立足“两德故里”资源禀赋，多措并举，多方发力，深入打造“中国德乡”，让“德乡”之美誉不断流芳于外。

德育氛围，熏陶于人。仪陇县委县政府打造金城书粟、金城德苑、马鞍红军街、朱德故居纪念园、张思德纪念馆、新政德园、滨江路德字碑、朱德诗词长廊、红色经典广场等多个德育景点，各乡村设置村民道德墙，开办乡村道德讲堂和法治讲堂，优化德育环境，强化德育意识，内化于心，外化于形，以此提升仪陇人民的道德素质和德行操守。

德之有礼，教化于民。仪陇推出《仪陇有礼十二条》文明公约，从个人习惯养成、行人出行、公共环境卫生、社会公德、职业道德等方面，要求人人学之，人人效之，以礼仪之言行教化于民。

评选标兵，典范引领。仪陇近年来连续开展寻找身边的张思德、张思德标兵、张思德示范岗、道德模范、劳动模范等评选活动，营造崇德向善、争当先进的良好氛围。

志愿服务，爱在联盟。为整合志愿服务资源，凝聚多方爱心力量,仪陇组建了张思德服务联盟、德乡志愿服务队、懿德志愿服务协会、青年志愿者协会、爱心志愿服务队、民兵志愿服务队等多支队伍，开展多种形式的社会公益活动，增强人民群众的爱心意识和服务意识，提高人民群众的社会责任感和奉献精神。

红色传承，“两德”为先。仪陇深入挖掘本地红色资源，用好“两德”政治资源，搭建宗旨教育平台，创办张思德干部学院，开展“两德”故事进校园社区、讲好苏区故事、编演红色节目等系列活动，以此来传承“两德”精神，提升仪陇人民的道德素养和文明素质。

传承习俗，民情养人。仪陇依托本地的风土人情，打造客家风情民俗博览园、民俗一条街、剪纸博物馆等民俗景点，恢复和继承元宵节、端午节、中秋节、敬老、赏菊、赏月、吃饺子、吃粽子、耍狮子、踩高跷、打太平鼓、写春联、贴窗花等传统文化和习俗，丰富老百姓的文化生活，增强村民凝聚力，涵养家乡情怀。

乡村德治的实现路径对策建议

教之以德“施德政”，齐之以礼“扬家风”，努力营造浓厚的德育氛围。根据仪陇“德之以礼，教化于民”德育之目标，施之以德教化于民，以德教化于官，以礼治村，以礼治政，德之以政，齐之以礼，此乃政教之本也。用良好的政德开启社会生态的政风，用良好的家风涵养利他利己利众生的德行，以形成崇德尚礼的社会风气和德育氛围。

选拔干部“德选官”，打破“潜规则”，不断培厚良好政治生态土壤。基层领导干部既是乡村振兴的“领路人”，又是乡村振兴的“主心骨”，既是乡村治理的指挥员，又是乡村治理的战斗员，是关键之中的关键。如果选之不当用之不慎，只会祸害一方。“以德为先”应避免出现“不跑不送、降级使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”等怪现象，坚持做到“有德有才、破格重用，有德无才、培养使用，有才无德、限制录用”，不断培厚良好政治生态的土壤。

重塑村民“主人翁”形象，全面推进“五民主”，不断激发多方治理主体活力。村民自治主动性与积极性的弱化与丧失，是阻碍乡村治理的重要因素。充分赋予并切实保障村民“主人翁”权利，全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，赋权于民，激发村民“主人翁”责任感，增强村民“主人翁”意识，重塑村民“主人翁”地位，规范各类组织的自治权，才能激发村民自治的内生动力和潜能，才能激发多方主体自治的积极性和活力，才会有“不用扬鞭自奋蹄”的效应。

培育文明“新引擎”，孕育道德新风尚。长期以来，乡村村民以“填饱肚子、挣够票子”为目标，重抓家庭经济建设，淡化了乡风文明，“赡养老人推责任，争夺家产最耀功”“嫁出去的女儿泼出去的水”等陋习在乡村盛行。何以治“旧”？唯有育“新”。故而，通过完善乡规民约，形成约定俗成的新风尚，办好农村广播，有针对性地开展文化活动，营造乡村文化氛围，丰富村民精神生活，筑牢德治“主阵地”，提升治理“软实力”，是构建和谐文明精神家园的有效举措。

因此，要以德治为基础，强化“德治”引领作用，让德治贯穿于乡村治理的全过程全领域，通过喜闻乐见、通俗易懂的方式，让乡村德治具体化、形象化，引导人们讲道德、守道德，德化于心，德化于形，筑牢乡村德治主阵地，提升乡村治理“软实力”，构建乡村和谐文明的精神家园。