民航局：深刻反思“3·21”东航MU5735航空器飞行事故

中国民航局

4月6日，民航局召开全国民航航空安全电视电话会议，认真贯彻落实近期习近平总书记重要指示批示精神和李克强总理重要批示要求、中央政治局常委会有关会议精神，传达全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会提出的安全生产十五条重要举措，通报近期行业安全大检查和督导工作情况，部署下一阶段安全工作。民航局局长冯正霖在会上强调，全行业要进一步深化对航空安全规律的认识，正确认识行业当前安全态势，压实压紧责任，深化排查整治安全隐患，振奋精神、重新出发，坚决确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全。民航局副局长董志毅主持会议，副局长吕尔学、崔晓峰和党组成员柳芳参加会议。

冯正霖指出,要深刻反思“3·21”东航MU5735航空器飞行事故，进一步深化对航空安全“五个属性”的认识。要更加深化对航空安全工作政治属性的认识。航空安全直接连着“国之大者”，必须确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全；航空安全直接体现着党的执政理念，抓好航空安全必须敬畏生命，就是贯彻以人民为中心执政理念的具体体现；航空安全直接关乎国家安全大局，务必要以极端负责的态度、极端敏锐的警觉、更加务实有效的举措，切实把航空安全盯紧盯住。要更加深化对航空安全工作经济属性的认识。企业想发展、想赢利，就必须好好飞、安全地飞。发生安全事故不仅会给当事企业带来严重的经济损失，对行业经济运行也会产生严重影响，甚至还会影响国家经济运行。要更加深化对航空安全工作社会属性的认识。航空安全与社会稳定密切相关，航空安全连着千家万户，人民群众对航空安全的关注实际就是对自身生命安全的关注。要更加深化对航空安全工作业务属性的认识。民航工作具有高度的专业性、技术性，不仅体现在日常安全运行和安全管理中非常突出，也体现在事故应急处置中。要更加深化对航空安全工作文化属性的认识。安全文化与安全结果直接关联，行业各单位要检视和反思自身企业安全文化，在自身企业文化建设中充分体现行业文化的基本价值观和行为准则要求，担当起更多的社会责任。

冯正霖要求，要坚持动态清零，全面彻底做好民航领域安全隐患排查治理。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神及中央领导同志批示要求，全面排查整治风险隐患，关注行业新老风险交织叠加。在安全思想认识上，真正树立“以人民为中心”的思想和“人民至上、生命至上”的理念；在专业队伍建设上，关注飞行、空管、机务、运控等关键专业岗位人员训练和资质管理，关心关怀员工；在规章标准执行上，确保规章标准与时俱进，规章标准执行令行禁止；在安全管理链条上，发挥安全管理体系实效，健全风险分级防控和隐患排查治理的双重预防机制；在安全保障能力上，重点关注“小散变转欠”运输航空公司和中小机场、通航公司运行风险；在安全责任落实上，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任体系。要针对此次安全大检查发现的问题，坚决一追到底，整改到位，特别是抓住强化安全责任落实这一关键，真正把党中央、国务院部署要求和全国安全生产电视电话会议相关要求落实到民航安全大检查中，融入到民航安全生产责任体系之中。各生产运行单位要把握好安全与发展、安全与效益、安全与服务、安全与正常的关系，抓紧整改，领导干部要严格履行第一责任人责任，监管部门要落实好安全监管责任，盯紧盯住航空安全。要不断拓展对航空安全知识的认知边界，加强对航空安全风险的实时监测、预警与辅助决策技术方面的基础研究，真正做到既要防范“灰犀牛”，更要高度警惕“黑天鹅”，努力用大概率思维防范小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

冯正霖强调，要振奋精神，重新出发，努力创造民航安全发展新的业绩。要客观看待民航安全工作的整体成绩，这是我国民航安全运行态势的主流、主线，是安全业绩的基本面、基本盘。要正确看待民航安全的扎实基础，继续坚持系统性、规范化、与国际规则接轨同时又具有鲜明中国特色的安全管理方法。要继续坚持民航发展稳中求进的总体节奏，保持战略定力，坚持“稳字当头、稳中求进”，牢牢坚持“守底线、稳预期、强基础、挖潜力、提质增效、创新业绩”的工作方针和“五个稳”的工作要求，将其作为我们系统应对各种风险挑战的综合之策。特别是当前各级党委、各级领导要稳定队伍思想，切实针对员工工作、学习、生活中的难点、焦点和痛点，尽最大努力解决实际问题，保障其身心健康，尤其是要做好飞行员群体的思想工作，夯实一线安全运行的基石。

冯正霖最后强调，全行业一定要痛定思痛，坚持“人民至上、生命至上”，认真做好“3·21”东航MU5735航空器飞行事故善后处置工作，在查明事故原因的基础上，认真总结经验教训，全面加强安全工作，确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全。

董志毅在作会议总结时指出，民航各地区、各企事业单位要第一时间组织传达学习习近平总书记重要指示精神、李克强总理批示要求和本次会议精神，务必做到全员覆盖、不留死角；要进一步建立健全安全责任体系，从严从重、压紧压实安全责任；要高度重视队伍稳定，从细从实加强人文关怀。全行业要进一步强化忧患意识和底线思维，持续、深入、高效排查整治安全隐患，坚定扛起保安全、护稳定的重大政治责任，牢牢守住民航安全底线。

吕尔学在会上指出，行业安全大检查和督导还将采取适当方式持续开展，全行业要进一步提高政治站位，坚守安全底线、压实安全责任；坚决防范在先、打防并重，确保空防安全；坚持“稳”字当头，统筹做好航空安全与疫情防控工作。各管理局要坚持久久为功，对大检查发现的重点隐患实施挂牌督办，确保问题隐患持续整改、逐一销号整改清零。他强调，要将问题隐患动态清零工作摆到最突出的位置，按照“四个最严”部署，“六个起来”要求，以“眼睛里不容沙子”的态度和钉钉子精神，从根本上消除隐患、解决问题。

据悉，在3月22日~4月6日开展的行业安全大检查中，各生产运行单位以大检查为契机对自身安全运行管理进行了一次全面体检，边查边改，及时查漏补缺，很好排查整治了一批安全隐患。民航各地区管理局针对重点单位和重点内容，以“四不两直”、明察暗访等方式深入运行一线，帮助生产运行单位排查治理隐患，取得了很好成效。3月29日~4月1日，民航局督导组对七个地区的监管单位和部分运行单位，以实地督导、远程抽查、视频监管等方式开展了安全督导抽查，对已经发现的在安全思想、运行管理链条、专业队伍建设和安全保障等方面的问题提出了明确、具体的整改要求。

民航局总工程师和机关全体公务员，中航信、中航油、中航材集团公司主要负责人，局直属单位党政主要负责人，民航各地区管理局、监管局和各地区空管局、各运输（通用）航空公司和机场公司及各服务保障企业、维修单位的党政主要负责人、分管安全的负责人分别在主、分会场参加会议。

（原标题《民航局：深刻反思“3·21”东航MU5735航空器飞行事故》。编辑 吴盈秋）

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