四川遂宁：以改革创新不动产登记服务聚力便民惠民暖人心

来源：人民网-四川频道

“利民之事，丝发必兴。”“放管服”改革近年来一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。

从不动产登记正式施行实施“一窗受理、并行办理”，到先后四次提速推进，再到全市主城区不动产登记“全城通办”电子证照正式启用，遂宁市不动产登记中心以创新释放改革红利，赢得企业和人民群众高度满意的现实路径……恰是全国“放管服”改革的一大生动缩影。

以“新”之力

开启“不见面登记”新格局

为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全面提升政务服务规范化、便利化水平，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务，遂宁市自然资源和规划局报政府批准于今年8月印发了《关于推行不动产登记电子证照有关事项的通知》，全面推广使用不动产登记电子证照。这标志着遂宁市不动产登记正式进入到了“电子证照”新时代。

据了解，不动产登记电子证照包括《不动产权证书》和《不动产登记证明》，是证明权利人享有不动产权利的有效电子凭证，加盖遂宁市自然资源和规划局电子印章，与纸质证照具有同等法律效力。

权利人可随时随地通过登录四川政务服务网和“天府通办”APP，在“不动产登记服务”专区领取电子证照，也可预览领取到的电子证照并打印、下载保存。同时，“天府通办”APP还提供了“证照出示”功能，支持第三方通过扫描不动产权利人出示的“二维码”实时核验不动产登记电子证照。

不动产登记电子证照应用电子签章，在登记完成后即时加盖，减少了颁发纸质证书过程中缮制、加盖实体印章、领取、保管的麻烦，大大节约了时间和成本。

对于“互联网+不动产登记”带来的便利，一直参与其中的遂宁市不动产登记中心咨询受理科科长王鸣科感触格外深刻。据他介绍，相比传统的纸质版不动产证书，电子证照最大的特点是便捷。电子证照不受时间空间的限制，随时随地可以查验，能大幅度提高使用者的便捷度、舒适度和满意度。电子证照也可以更加有效防止证照篡改和伪造，验证方便高效，使用更加安全快捷。

以“快”之力

切实提高“掌上登记”效率

一部手机，动动手指，就可以领取不动产权证书，在遂宁如今已经成为现实。

2017年，市民肖先生在遂宁市河东新区购买了一套新房，因为个人原因，今年9月1日才来到遂宁市不动产登记中心办理不动产权证书。

当天上午，肖先生在遂宁市不动产登记中心工作人员的引导下提交资料，很快完成了审核登簿等程序后，他打开手机“天府通办”APP，点击“不动产登记服务”专区，查到了本人的不动登记电子证照。

“我是贷款买的房，在以前，需要在不动产登记中心办理不动产权证书后，再将产权证拿到银行进行抵押登记，有时候去银行办理业务还要开具复印件，非常麻烦。现在都是一窗受理，流程减少了，办理速度很快，以后不用我们再跑一趟了，用起来也更方便了。”肖先生一边说，一边展示电子证照的内容，在登记信息页面上，除了不动产的位置、面积等详细信息，还提供了电子证照二维码查验功能，相关部门可通过扫描该二维码查验不动产的权利信息。

据遂宁市自然资源和规划局相关负责人介绍，遂宁市不动产登记电子证照的建设和管理按照“标准统一、集约建设、互认互通、利企便民”的原则，由遂宁市不动产登记中心采取市级集中的方式，统一建设全市不动产登记电子证照库并进行管理。

遂宁市不动产登记中心相关负责人表示：“我们将以往串联办理改为后台协同并联办理；将以前需到房管、税务、登记3个部门进行的9个审查环节，压缩为受理、领证2个环节，真正实现了登记申请‘最多跑一次’，证书领取一部手机就能搞定的格局。”

据统计，目前遂宁市新建商品房转移登记、抵押登记等15类登记业务提速至1小时办结，比法定办结时限压缩99.58%；存量房转移登记、在建工程抵押登记、土地抵押登记3类登记业务提速至1个工作日办结，比法定办结时限压缩96.67%；首次登记和预告登记2类登记业务提速至2个工作日办结，比法定办结时限压缩93.33%，特别是企业间非住宅类转移登记实现1小时办结。

以“暖”之意

全国首创首发村级代办不动产登记证

为深入推进审批服务便民化，遂宁还致力于构建便捷高效、便民利民的不动产登记服务体系，持续提升营商环境。其中，延伸服务触角确保工作“有温度”便是遂宁不动产登记服务体系的暖心之举。

在遂宁市蓬溪县天福镇郑家沟村便民服务点，村民黄新助从当地不动产登记代办人员手中接过四川省首张村级代办的不动产权证书起，遂宁市的村民便实现了在“家门口”领证的美好愿景。

据黄新助介绍，“过去没有村级代办员，办理不动产登记证需要去位于县城的蓬溪县不动产登记中心。现在村上有代办员了，在村上就可以交资料，中途改资料可由代办员代办，证书办下来会直接通知村民来领，太方便了。”

据悉，郑家沟村到蓬溪县不动产登记中心的单边距离是30公里，坐公交车往返一趟至少需要2个小时，加上村民们普遍不太熟悉办理流程，办证过程中总有些忐忑。今年5月，遂宁市政府提出进一步将不动产登记服务向基层延伸，完善市、县、乡、村(社区)四级不动产登记服务体系建设，今年11月底前全面实行所有村(社区)干部代办不动产登记服务制度。这一项服务的推行，切实打通了服务群众的“最后一公里”。

村级代办员何石森介绍，目前，代办员除了免费为所在村(社区)群众代办土地、房屋、林权、农村承包土地(过渡期结束移交给不动产登记机构后)等不动产登记相关事项，还负责向群众宣传不动产登记政策，以及配合组织群众开展权属调查、指界签章，协助调处辖区内不动产登记权属纠纷。群众到村(社区)便民服务室(点)交件或与代办员电话预约地点交件成功后，村(社区)代办员再将相关资料集中提交所在地所属县(市、区)就近的不动产登记服务机构办理并领取证书。

改革创新永无止境，坚持为人民服务永远在路上。聚焦人民群众急难愁盼问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，让信息数据多跑路、让服务对象少跑腿，是遂宁市交出的答卷。随着不动产登记工作改革创新的推进，不断优化的营商环境定能为遂宁筑“三城”兴“三都”，升腾“成渝之心”贡献更大的力量。(房金)