党代会观察｜下一个五年，成都如何把握开放机遇？

4月26日，备受关注的中国共产党成都市第十四次代表大会开幕。根据党代会报告，“开放”将是未来五年成都发展的重要动能。其中提到：

成都要坚持以融入“一带一路”建设、服务新发展格局为引领，推动深层次改革、高水平开放，用好用活国内国际两个市场、两种资源，增强联结国内国际双循环的枢纽能级，打造开放层次更高、制度环境更优、辐射作用更强、经济活力更加充沛的内陆改革开放新高地。

市场、枢纽均指向了城市新旧动能转换。其背后，是开放领域的进一步拓展、开放水平的进一步提高、开放方式的进一步升级，更意味着，过去几十年基于沿海城市的开放布局的重新优化。

下一个五年，成都如何把握开放机遇？开放的动能，又如何为城市带来经济发展的动力？



四川天府新区

打开实施建圈强链的视野格局

4月26日，从成都青白江国际铁路港始发的中欧班列刚刚过完它的9周岁生日。

9年来，中欧班列在这里拔节生长，目前已实现畅联境外69个城市和境内25个城市。更直观地解读这两个数字，则是以成都为主枢纽，可以西至欧洲、北至蒙俄、东联日韩、南拓东盟。

但必须意识到，作为交通工具，铁路港始终发挥的是平台功能。

成都市第十四次党代会代表、成都市青白江区委副书记、成都国际铁路港经济技术开发区党工委书记王军透露，下一个五年，青白江区将加快实现一个转变：将物流优势转化为国际供应链优势。

王军提到一组关键数字：目前，中欧班列（成渝）的省内货源占比超70%，为长虹、TCL、沃尔沃等300余家省市重点企业提供稳定的国际供应链解决方案。

此外，成都国际铁路港还与全省15个地市州合作，为各市州有中欧班列需求的企业提供完整的供应链解决方案；布局“中欧班列基地”，推动德阳机械设备、眉山化工品、乐山资阳农产品等四川优质产品开拓欧洲市场，年均带动省内进出口贸易120亿美元以上。

提升枢纽能级，既产生了货流，同时，货流背后也带来了产业发展的机遇。



每天，中欧班列（成都）频繁往返于成都国际铁路港

2021年底，成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议召开。在这场重要的会议上，“建圈强链”行动全面铺开。行动背后的题眼，和会议中的一句话密切相关：“产业是城市发展的重要支撑、城市功能的重要基础、市民就业的重要依托。”

对原本就拥有国际班列红利的青白江来说，这将是下一个五年的重大机遇。

王军透露，自成都布局产业建圈强链行动以来，青白江区围绕新型材料、物流业、大数据产业、绿色低碳产业等4个市级重点产业链，确立了新能源商用车、绿色建材、国际贸易物流、开放农业、消费类电子信息产品出口加工、绿色低碳产业6个区级重点产业链，加快完善产业链发展规划、构建起了产业发展图谱。

“我们初步形成以重汽成商为链主的新能源商用车类，以巨石、台玻为链主的绿色建材类，以玉湖、自贸通为链主的国际贸易物流业类，以丰科生物为链主的开放农业类，以康佳、TCL为链主的消费类电子信息产品出口加工类，以华鼎国联和金汇能为链主的绿色低碳类六大产业体系。”他表示。

王军指出，下一个五年，关键是要“打开实施建圈强链的视野格局，探索形成具有青白江特色的产业建圈强链模式”。

什么是青白江模式？他透露，青白江模式可以是突出平台引领，用好经开区、综保区、自贸区等国家战略平台赋能，大力引进和培育全球供应链链主企业，提升要素资源配置效率，以供应链促进产业链做长做强，推动外向型产业集群发展。

同时，也是突出龙头引领，聚焦主导产业细分领域，瞄准龙头企业需求引进配套企业，着力补前端、强中端、延后端，带动产业链上下游到区域内发展。在他看来，未来将加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，陆港枢纽的辐射影响力和区域带动力持续提升。



红星新闻资料图

打造复合型开放枢纽

除了铁轨，过去5年间，成都也在加快融入“蓝天”上的机遇。

一个关键时刻是天府国际机场投运，成都迎来双机场时代。这也被认为开启了成都枢纽新时代。党代会报告特别提到，要推动“两场一体”协同高效运营、航线网络结构优化，打造国际航空中转中心和航空货运集散中心。

成都市第十四次党代会代表，成都市副市长、成都东部新区党工委书记张瑛表示，下一个五年，成都东部新区有五大定位，包括建设成渝相向发展新支撑、新兴产业发展新引擎、国际开放枢纽新门户、创新成果转化新平台、公园城市品质新家园。

其中，在建设国际开放枢纽新门户方面，成都东部新区将依托天府机场和成渝中线简州枢纽站，打造复合型开放枢纽，增强国内外资源要素集聚辐射能力。

五年后，天府国际机场年旅客吞吐量达到4000万人次、货邮吞吐量达到70万吨，与双流机场“两场一体”协同运行，与重庆共建世界级机场群。建成铁路“2横4纵”通道体系，全面融入国家“八横八纵”高铁骨干网和西部陆海新通道，具备970万客运量和1122万吨货运量的承载能力，实现成渝1小时、成德眉资半小时快速通达。



成都天府国际机场资料图

除了航线的增加，货运业务也得到了明显的提升。

今年4月，由四川航空股份有限公司联合四川发展航空产业投资集团有限公司和四川川航物流有限公司共同成立的四川赛德航空科技有限公司，在成都东部新区注册。该公司将作为四川航空客机改装货机项目落地主体，使用四川航空天府机场机库，开展国内首个空客A321客机改装货机业务。

在产业“建圈强链”方面，张瑛则强调，以临空经济为特征、以先进制造业为根基，打造成都先进制造业重要承载地和临空经济拓展区，集聚航空物流、航空运营、临空服务等领域头部企业50家，初步形成智能工业装备、智能消费设备、绿色智能网联汽车制造、高性能医疗器械制造四个百亿级先进制造业集群。按照目前招引签约和落地产业项目测算，预计再过2~3年工业产值将超过1000亿元，力争达到1500亿元。同时，推动民航科技创新示范区、国家医学中心、金融创新中心、创意设计总部等6大创新平台建设，力争5年建成国家级孵化器5家、省级孵化器10家以上。



四川赛德航空科技有限公司使用四川航空天府国际机场机库，开展国内首个空客A321客机改装货机业务

除了航线的增加，产业的提升，成都的货运业务也得到了明显的提升。

在这一方面，在蓉投资企业最有发言权。成都市第十四次党代会代表，四川顺丰速运有限公司党委书记、综合部负责人苗茂告诉红星新闻记者，天府国际机场的投运有助于顺丰建设规模更大、稳定性更高的西部航空货运枢纽，同时天府国际机场国际货运枢纽的定位，也将助力顺丰进一步开通国际航线、构建通达的国际货运网络。

她指出，在国际航线方面，顺丰结合成都“双机场”资源优势，于去年开通了3条国际航线，2021年3月，顺丰的“成都—达卡”全货机航线在成都双流国际机场起飞，实现国际货运新突破。

“今年5月将启动成都——拉合尔国际货运航线。”苗茂透露，顺丰将依托成都空、铁、陆多式联运立体交通枢纽，打造顺丰西部国际供应链平台，目前北上成都——科隆班列，南下铁海联运通道已经开通。

她还提到，通过与企业上游下游等各环节形成全产业供应链模式，顺丰还可以帮助提升全物流链条的价值创造水平，并加强特色农产品产地合作，实现产、供、销、配等一体化供应链服务，助力“川”字号特色产品走出去。

红星新闻记者 邹悦

编辑 官莉

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