聚焦市州两会丨2022年，建设什么样的巴中？政府工作报告出炉

来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 钟帆 巴中观察 马小米 文/图

1月6日，巴中市第五届人民代表大会第一次会议开幕。会上，巴中市人民政府市长高鹏凌作《政府工作报告》，勾勒该市未来五年的发展蓝图。



报告指出，今后五年，巴中将坚持“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“两主三基、四向发力”总体思路，突出产业培育振兴这个重中之重，做好聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”。

2022年是全面贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年，也是新一届市政府工作的起步之年。如何推动各项工作开好局、起好步？

提高重点产业集聚度

产业兴则百业兴。在产业培育振兴方面，主导产业不强、特色产业不优，一直是制约老区经济发展的最大短板。为此，巴中根据资源禀赋、产业基础和市场前景，确立全市“1+3”主导产业体系、县（区）“1+1”产业布局，提出种养业向优势大品种聚焦。

此次政府工作报告中再次提及，围绕着“提高重点产业集聚度”，进一步细化了年内有关工作安排。

构建全市“1+3”产业体系，建立“链长”制，市级领导任链长，落实“六个一”要求，集群成链推动“1+3”主导产业发展。“1”即文旅康养首位产业，“3”即食品饮料、生物医药、新能源新材料产业集群。对此，巴中市人大代表、巴中市文旅新区党工委书记王清平表示，文旅新区将以此次“两会精神”为统领，紧扣“一区两地”发展定位和新区建设“135”奋斗目标（一年全面开局、三年基本成势、五年产业腾飞），高效务实推进各项工作。



推动县区“1+1”产业布局，则进一步明确了各区县的年内产业主攻方向及目标。县区“1+1”产业布局，即“1个主导产业+1个特色产业”。以恩阳区为例，2022年将围绕食品加工、电子信息产业，开工建设山东龙大6万吨肉制品深加工和100万头生猪屠宰、胡婆婆食品二期等项目，推动好彩头等企业技改扩能，引进电子信息制造企业、配套企业15家以上。

启动优势大品种计划，则提到“筛选1~2个环境气候适宜、市场需求广阔、综合效益较高的种养业大品种，推动规模、效益、价值提升，打造全国响当当的品牌。”

开启乡村振兴新征程

农为邦本，本固邦宁。在脱贫攻坚取得决定性胜利、“三农”工作全面转向乡村振兴后，巴中如何巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化？

报告指出，2022年，巴中将开启乡村振兴新征程。

做好两项改革“后半篇”文章，巴中将以县域内片区为单元编制乡村国土空间规划，完成全市县域内三分之二的片区规划，统筹优化产业、人居、基础设施、公共服务等布局。巩固拓展脱贫攻坚成果，则将严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。接续实施乡村振兴战略，实施“百千万引才工程”，回引返乡创业主体500个以上，培育高素质农民1000名。

“目前，全市已基本完成了县域内划片，下一步就涉及到规划。”在巴中市人大代表、巴中市乡村振兴局局长苟雄看来，县域内划片关乎乡村振兴的产业、人居、基础设施等布局，片区规划将重塑各区县的区域经济版图。

而作为一个合并村的“当家人”，巴中市人大代表、通江县诺江镇七水村党总支书记马凤林当前思考的则是巩固拓展脱贫攻坚成果。“我们村是1个非贫困村和1个脱贫村合并而来的村子，在脱贫后，大家明显感觉到村社之间存在基础设施、产业发展投入不均衡的现象。”马凤林建议，在乡村振兴阶段，补齐非贫困村基础设施建设短板，逐步缩小非贫困村与脱贫村之间的差距，让大家共同致富。

推动城市有机更新

视角转入城市。近年来，随着经济社会的发展，巴中市国土空间全域规划体系日益完善，巴中经开区、恩阳新城相继崛起，城市面貌日新月异。如何进一步促进城市品质提升，今年巴中将在“推动城市有机更新”上着力。

优化城市空间布局，编制实施全市国土空间规划，划定“三区三线”，构建“一城三区三副六廊多组团”城乡融合发展新格局。完善城市功能配套，增补一批广场、公园、绿地和停车场，加快建设现代森林公园城市。强化城市精细管理，深化市县乡三级综合行政执法体制改革，完善城市管理政府规章，建立城市精细化管理全要素标准体系。激发城市动力活力，树立城市运营理念，推行政府引导、市场运作、公众参与的城市更新模式。

对此，作为来自巴中老城区的市人大代表、巴州区西城街道党工委书记刘刚感触颇深。“城市更新对于土地稀缺的老城区来说尤为重要，也是老百姓最关心关注的事。”据刘刚介绍，目前巴中市主城区的老旧小区仍在陆续改造当中，城市功能也在逐步完善，“但依然存在一些譬如公厕少、停车难之类的问题短板。下一步，我们将根据报告中所指出的工作安排，继续加大力度，加强基础设施的建设和投入。”

此次参会，刘刚带来了“关于加强城市精细化管理，治理城区停车难”的建议，“可以从两方面着手，其一是加强宣传教育引导，尤其是加强驾驶员文明出行的宣传引导；其二则是加大整改整治力度，例如鼓励机关企（事）业单位限时开放内部停车场等。”

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