「案例」阆中坚持农旅融合发展思路，建设“世界古城旅游目的地”

四川阆中古城是全国知名的国家AAAAA级景区，年接待游客超过150万人次。五年来，阆中地区生产总值由2015年的178.8亿元增长到265.4亿元，年均增长7.6%。阆中市以嘉陵江为界，将全市划分为江东、江西、江南、江北四大片区，城郊的江东、江南两大片区已经建立起江东现代农业产业园区、凤舞天宫乡村旅游度假区。尤其是凤舞天宫乡村旅游度假区，通过农旅融合充分挖掘乡村旅游活力，走出了一条独特的振兴之路。

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农旅融合促进产业兴旺
近年来，阆中市大力推动农旅融合发展，全域布局“东柑（柑橘、柠檬）、西椒（青花椒）、南果（桑果、枇杷、葡萄）、北药（中药材）”四大产业园，同时围绕“景区+农家乐”建设美丽乡村。“现代农业+旅游产业”产生了聚合效应，不仅乡村变得越来越美，吸引了市民前来观光采摘、购买农副产品，还让农民在家门口就能当工人、当老板，铺就了致富“快速通道”。

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五龙村仅是园区众多村之一，原为省定贫困村，2018年实现整村脱贫，去年农民人均纯收入超过2.33万余元。该村通过招引业主建起沃柑、蔬菜、瓜蒌、辣木、水产五大产业园，并建成游客接待中心1处、乡村民宿20处、观景平台1处、骑游道8公里、乡村大舞台1处；在建的还有农博园1处、乡村大酒店1处、体验式文化创意园8处。
2018年，五龙村的故事经央视《乡约》《消费主张》等栏目播出后，一跃成为乡村旅游“网红村”，现年接待游客40余万人次，年旅游综合收入超过3000万元。

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党建引领带动振兴
一、分类施策，构建聚才“强磁场”
（1）外引高端人才。对接年度人才招录计划，配套一揽子优惠政策，协调农业、国土等单位拿出专门职位，用于招录乡村发展方面领军人才，目前已招录硕士以上学历优秀人才12名。

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（2）回引优秀人才。实施人才“千人回引”计划，出台下乡创业就业、土地流转、电子商务等方面优惠政策120余条，通过举办乡友会、“家燕归巢”等活动，着重从返乡大学生、优秀农民工、退役军人等群体中，选拔998名优秀人才纳入村级后备力量人才库，强化基层治理人才支撑。

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（3）孵化本土人才。开展“阆中百名优秀本土实用人才”评选，评选“阆苑工匠”23名，先后创办16个乡村技能工作室，引导建立“阆苑爱”等12支五星志愿队伍，激励200余名民间达人参与乡村治理。

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二、传道授业，打造育才“加速器”
（1）组织帮带“共进”。组织机关党组织与208个村级党组织结对共建，对接基层需求，推送组织建设、土地规划等“堡垒提升大礼包”12个，开展“双向培带”行动，带动致富能手、优秀农民工32人进入村“两委”班子。

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（2）一线指导“练兵”。深入开展人才下沉、智力服务、科技兴业等系列行动，组建特色种养、乡村旅游等专家指导团28个，深入基层开展服务活动300余次，有效解决乡村产业发展多元化技术需求。

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（3）定向培养“赋能”。搭建“村级学习中心+流动学习课堂”能力培训平台，鼓励引导民间达人走上讲台传授致富经验和技艺技能，截止目前，已开展乡村旅游、畜牧养殖等培训1300余场次，帮助3万余农民学习掌握实用技能。

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三、优化体系，完善管才“机制链”
（1）健全“领导机构”。成立“乡村治理人才建设工作领导小组”，抽调25名骨干组建专班，明确部门（单位）、乡镇（街道）、村（社区）4方面37项职责任务，构建三级抓人才队伍建设工作体系。

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（2）规范“考核机制”。对招引人才实行综合考核，联合组织、人社、所在单位多方力量，通过绩效认定、谈心谈话、满意度测评等方式对招引人才进行评等定级，考核结果“一人一账”；把农村实用人才管理服务工作纳入全市农村基层组织建设目标责任制考核范畴，强化对乡村实用人才的管理。

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（3）夯实“保障基础”。配套建设“人才之家”活动中心，提供人才议事交流平台，推出优秀人才办事审批“一站式服务”，同时，扩大定向招录基层优秀人才比例，全面跟进人才服务保障。

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特色产业出奇效
通过建大园区、兴大产业，助力经济发展、助力脱贫攻坚、助力乡村振兴，现代农业集群产值突破千亿大关，达到1108亿元，粮食播面、生猪出栏、晚熟柑橘面积、桑蚕丝绸产值、省级星级园区数量均居全省第一，全市7个贫困县在全省率先整体脱贫摘帽，实现了乡村振兴的良好开局。

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阆中通过对接全省现代农业“10+3”产业体系，形成“3+3”现代农业产业格局，建成省市县级现代农业园区8个，培育省级龙头企业10家，2019年第一产业附加值53.7亿元，占地区生产总值21.1%。

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阆中市肉牛现代农业园区集肉牛养殖、精深加工、商旅体验于一体，养殖基地位于东南部，集中在3个乡镇、26个行政村，年存栏肉牛3.6万头，年出栏1.5万头，加工基地年加工0.6万吨，园区年综合产值13亿元。

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征程万里阔，奋斗正当时。五年之后，阆中应该是一座“居者自豪、来者依恋、闻者向往”的文旅融合之城，一座“生态宜居、乡风文明、治理有效”的乡村振兴之城，一座“内联外通、产业兴旺、经济活跃”的宜居宜业之城。阆中的机场、高铁、动车、高速、航道，这五位一体的立体交通网络已经形成，“跨江东进、三区联动”的城市发展格局也基本显现，现代产业体系持续发展壮大，世界古城旅游目的地和全市经济副中心将基本建成。

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原标题：【四川乡村振兴】阆中坚持农旅融合发展思路，建设“世界古城旅游目的地”
文章来源：中农富通西部所。