郑州“红码”事件调查结果通报，为健康码应用管理敲响警钟

近日，河南村镇银行多名储户的健康码连日来被莫名转红，引发广泛关注。



处分



6月17日，郑州市纪委监委启动了调查问责程序，表示对发现违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。6月22日，“清风郑州”公众号发布《关于部分村镇银行储户被赋红码问题调查问责情况的通报》。

经查，郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。


冯献彬、张琳琳、陈冲、杨耀环、赵勇等同志法治意识、规矩意识淡薄，违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》及健康码赋码转码规则，擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良会影响，是典型的乱作为，冯献彬、张琳琳同志对此分别负主要领导责任、重要领导责任，陈冲、杨耀环、赵勇同志对此负直接责任，应予从严从重问责追责。


依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，经研究决定，给予冯献彬同志撤销党内职务、政务撤职处分；给予张琳琳同志党内严重警告、政务降级处分；给予陈冲同志政务记大过处分；给予杨耀环、赵勇同志政务记过处分。


事发

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  村镇银行储户
  

此事件中，被赋红码的既包括到访郑州的外地储户，扫描场所码后转红；也包括未到郑州，或根本没有计划到访河南的储户，通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码的情形。




这些储户被赋红码的原因与防疫无关。今年4月，河南部分村镇银行发生了线上系统关闭、取款异常现象，随后经侦展开调查。储户被纳入当地110预警系统名单，在赴当地了解村镇银行最新进展的过程中，触及了当地的维稳行动，被告诫近期不要参加聚集性维权。




由于山东、河北、广东、贵州等部分省份的健康码与其他省份互通，受河南“豫康码”转红影响，也导致当地健康码随之被转红，给各地防疫造成混乱。




遇到类似问题的不止河南村镇银行储户。

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  问题楼盘维权业主
  

6月12日至14日，多名郑州问题楼盘的维权业主反映，健康码无故变红，后经人工干预才转为绿码。这些业主过去两个月均参与过楼盘维权活动或到访过当地信访局，甚至有业主的家人包括孩子在内，健康码也被赋红码。同时，部分业主表示，申诉恢复绿码的过程中也被问到是否村镇银行的储户。




这些业主被赋红码的时间线和村镇银行储户被赋红码的时间有所重叠，赋红码原因是楼盘维权行为还是村镇银行事件的误判尚未可知。

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  司法强拆听证会当事人
  

近日河南省卫健委因为健康码赋码问题被起诉。报道称，郑州谢女士6月13日准备参加司法强拆案件听证会时，在当地法院门口扫码登记后，健康码随即转成黄码，导致听证会延期，后经多方投诉，6月15日健康码转绿。当事人认为，健康码在听证会前转为黄码及后来恢复绿码的乱象，不排除是人为基于“非防疫目的”操作所致，因此提起行政诉讼，要求法院确认河南卫健委对其健康码赋黄码的行为违法。




目前该案仍处于立案材料审核阶段，法院能否受理尚不明确。不过据近期报道中涉及的各方工作人员回应，赋码权限在于各地市的疫情防控指挥部，由大数据管理局做技术支撑，不归卫健委负责，“清风郑州”最新发布的《关于部分村镇银行储户被赋红码问题调查问责情况的通报》也印证了这一点。中原区疫情防控指挥部的工作人员表示，谢女士健康码的问题可能是系统不稳定的缘故。

权责


健康码搭载了大量个人敏感信息，整合了核酸检测、疫苗接种、行程信息等多项数据，甚至可以搭载更多功能。




据悉，目前各地健康码的主管单位并不相同。例如“北京健康宝”主管单位为北京市经济和信息化管理局，“辽事通”的主管单位为辽宁省营商环境建设局和省信息中心，“苏康码”主管单位为江苏省疾控中心，湖南健康码主管单位为湖南省卫健委......各地也纷纷出台了各自的健康码赋码规则和管理办法。




政府收集公民个人信息具有普遍强制性，因此也由政府公信力背书。




2021年11月起施行的《个人信息保护法》规定：







处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式。
收集个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息。
只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，个人信息处理者方可处理敏感个人信息。






不论以何为主体，任何个人信息的收集和使用的行为都应在法律规定的范围内进行。




常态化疫情防控之下，健康码成为生活刚需，不断扩展关联更多信息本就令人担忧，公民个人可能置于被数据监控和操控的危险之中，而此次河南的事件将健康码用于防疫之外的其它用途，直接引发公众恐慌，干扰防疫大局，赋码权力的滥用也潜藏着巨大隐患。




今年3月召开的全国两会上，全国人大代表，广医八院感染性疾病中心首席专家蔡卫平就提出应把健康码纳入全国统一管理，取消各地的健康码，从国家层面统一部署、统一规范、统一管理。不仅是健康码，数字生活深入发展，未来还将有更多数据应用流通的场景，郑州“红码”事件为健康码应用管理、制度建设、以及未来更多领域的数字化建设敲响了警钟。


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内容来源：大健康派

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