为残疾人幸福生活注入源头活水——营山县分类施策促进残疾人就业

营山县现有各类残疾人6.89万人，在就业年龄段的有4.6万人，有劳动能力和就业诉求的有2.1万人。残疾人就业，关乎着残疾人的尊严，彰显着残疾人的价值，更是推动着残疾人事业全面发展的一汪“源头活水”。
近年来，营山县把残疾人就业工作提升到“奋力追赶超越、助力乡村振兴、同步实现小康”的战略高度，科学谋划，开拓创新，充分发挥资源优势，创新工作思路，抓好“三个就业”，拓宽残疾人集中就业、项目就业、产业就业，在“新办示范企业、实施贷款贴息和做强股权量化”上做文章，在“精准施策”上求实效，探索形成了“培训保姆式、创业处方式、扶持造血式、管理契约式”的残疾人创业就业模式，扩大了残疾人的就业面，提高了残疾人的就业率。
A 新办示范企业促进集中就业
就业是最大的民生。更是残疾人平等参与社会生活的前提和条件，更是残疾人实现自身价值、同步迈入小康社会的源头活水。在绥山大地上，促进残疾人集中就业的新办企业如雨后春笋，正在悄然发生。
10月29日，在营山县小桥残疾人创业互助协会竹编艺术工作室，只见展厅里摆放着各类竹编艺术品，典雅精美，颇具特色，令人眼花缭乱。车间内竹条、竹片以及传统的灯笼模架摆放有序，一旁堆放着各式各样的灯笼挂件。
小桥镇龙岩村肢体残疾人陈伟春正熟练地编织着灯笼。44岁的他是一名脱贫户，凭着培训学到的竹编技艺，每月有近2000元的收入。“我离异，带着女儿生活，现在她在营山读高中，我在这里上班挺好的，大家把我当亲人对待。”陈伟春激动地表示，感谢李会长让他实现了自己的人生价值。
陈伟春口中的李会长，就是小桥残疾人创业互助协会会长李小明。去年3月，他牵头成立了竹编艺术工作室，吸纳了15名残疾人长期在此从事竹编制作，生产的产品销往县内外，备受用户青睐。
在营山县残疾人创业就业示范基地——四川众鑫服装有限公司，一排排身材高挑的模特矗立在展厅，身上的中式旗袍显得格外引人注目。在加工车间，裁剪、车缝、排花、烫珠、烙花、烫衣、质检、包装各个工序有条不紊，残疾工人们分工合作，干得热火朝天。
据了解，该公司10月1日正式投产，建设在营山县残疾人创业就业示范基地，属于营山县第一家只招收残疾人的创业就业示范企业。该公司总投资300万元，主营婚礼定制系列服饰，产品主销南方城市和国外华人圈，现有场地无障碍设施齐备，可满足100名残疾人集中就业，目前已培训上岗45名，月保底工资1500元，最高工资达6000元。
“这是我们今年新办企业之一，今年初，我们得知残疾乡友陈亚辉在广州创办企业，准备返乡创业的信息后，第一时间跟进联络，了解她的计划和需求。我们积极宣传政策，同时在县残疾人托养康复中心挤出场地，作为企业生产车间，专班推进项目建设，实现了三个月达成初步意向、两个月拍板敲定项目、一个月建成投入生产。”营山县残联理事长何德一说。
B 实施贷款贴息促进项目就业
营山县地处川东北，区位劣势明显，残疾人就业渠道狭窄。营山县今年3月与县农商银行达成合作协议，启动实施扶残助残贷款贴息项目，实施“保姆式”方式就业。
10月30日，笔者在营山县新城路西城土菜馆看到，大厅内座无虚席，顾客如行云流水，走了一波又来一波，服务员态度和蔼，忙得井然有序。
“这家菜味道好，服务态度也好。”正在用餐的李师傅如是说。
说起这家土菜馆，何玲君很心酸。原来何玲君是一位残疾人，一直想创业的她，因缺资金，屡遭碰壁。
“幸亏有了扶残助残贷款贴息项目，我到信用社贷了十万元，才有了今天的西城土菜馆。”何玲君回忆创业过程喜笑颜开。
何玲君利用贷款贴息，开起了土菜馆，她说：“我自身是一个残疾人，我店里招的7个服务员也是残疾朋友。”
营山县残联副理事长伍艳介绍，为进一步拓宽就业渠道，对本县残疾人创业、就业企业按照贷款利息总额的80%进行贴息。每年安排贴息资金100万元，截至目前已发放贷款9笔481万元，涉及种植、养殖、保健、按摩、电商、基地等行业，新增残疾人就业77人。青山镇皓盛蚕业专合社利用贴息资金，新建蚕桑基地500亩，新增残疾人就近就业35人。
C 做强股权量化促进产业就业
营山县把做大做强股权量化基地作为解决残疾人就业，特别是就近就地就业、新业态就业的重要抓手，实施“一人一策”方式促进产业就业。
11月1日，笔者在营乐淘电商有限公司看到，一份份营山特产鲜艳夺目，一件件商品琳琅满目。在录播室，正在进行网络直播带货，工人们制单、录单、包装、发货秩序井然。
“现在是旺季，我们的农副产品非常好卖。”营山营乐淘电子商务有限公司监事李群仙笑着说。
“我们是股份有限公司，公司大多数工人都是残疾人，有二十几个残疾人都有我们公司的股份。”营山营乐淘电子商务有限公司董事长陈川说。据悉，2021年入股的营乐淘电商有限公司当年建成残疾人电商运营中心，已举办县级培训班4期，乡镇、村（社区）培训班12期，培训残疾人电商、直播人才200多人次，已有52名残疾人开起了自己的网店，或通过网络直播销售农副产品，人均年收入5万元以上。
近年来，营山县切实加强对股权量化基地管理，有针对性地组织基地负责人外出考察学习、开阔眼界，为他们聘请专家授课、提升管理水平和经营能力，多措并举促进基地持续发展。
截至目前，营山县共有残疾人双创基地47家，其中11家股权量化基地，入股残疾人461人，入股资金289万元，解决残疾人就业228人，实现分红69.54万元。
营山县残联办公室主任彭琪轩介绍，营山县20余家专合社和企业入驻残疾人电商中心，发展乡镇、村级服务网点25个，带动残疾人实现就业85人，线上线下交易量90多万单、销售额1356万元。
据了解，2022年，营山县就业支出869.37万元，扶持发展生产1200人，发掘、培养职业技能人才13人，帮助残疾大学生就业21人，按比例安置残疾人就业认定102人，集中就业314人，灵活就业2643人，公益性岗位就业17人，农村残疾人实用技术培训1000人，电商培训55人，竹编培训40人，就业能力提升培训120人。
（何德一 邹刚 永辉编）