营山：让每一寸耕地成为丰收沃土

营山粮油现代农业园区一角。杨汉国 摄

●彭传桁

粮食，乃国之根本、民之命脉。耕地，则是保障粮食安全的基石。党的二十大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

营山县持续扎紧耕地保护“篱笆”、推进高标准农田建设、盘活撂荒土地，不断夯实粮食安全根基，为乡村振兴蓄势赋能。

A扎紧耕地保护“篱笆”牢守耕地保护红线

4月19日，营山县2023年田长制、林长制全体会议在县会展中心召开。会议深入贯彻落实关于全面推行田长制的安排部署，强调要以最高标准“守好田”、以最严要求“用好地”，遏制耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。

营山以实施田长制为抓手，县委、县政府班子成员常态化深入联系乡镇（街道）蹲点督导、实地调研耕地保护、流出整改恢复等工作。将耕地保护工作纳入领导班子和有关领导干部年度考核内容，以最严格的耕地保护制度全力守护营山的良田沃土，全面展现了确保国家粮食安全的“营山担当”。

5月10日，回龙镇龙骨村。数十名村民在田间地头移栽玉米、套种大豆，一幅生机勃勃的农忙画卷映入眼帘。该村退园还耕的做法赢得了前来视察的营山县政协委员们的一致点赞。

“我公司于2018年流转龙骨村土地种植晚熟柑橘，由于资金短缺、管护不到位等因素影响，导致果树长势欠佳，园区杂草丛生，无法达到预期产值。”营山县农投公司相关负责人介绍，为积极响应国家耕地保护政策，公司对该产业园实施了退园复耕。目前该园土地整治调型后种植小麦2000余亩，总产值100万元。与省农科院合作进行大豆+玉米复合带状种植400亩，大豆制种800亩，预计实现产值160余万元。同时聘请附近农民进行生产种植，带动农户增收。

回龙镇龙骨村只是营山耕地保护工作的一个缩影。据了解，根据2020年度国土变更调查成果和2021年度国土变更调查“二上”成果，营山县2021年耕地面积为84.8万亩，较2020年净增加24亩；2022年度，全县耕地流出整改恢复任务为6155亩。截至2022年12月31日，通过省级审核整改恢复耕地7297亩（不含部备案范围外1696亩），实际恢复数较任务数增加1142亩（不含部备案范围外1696亩）。

“落实最严格的耕地保护制度永远在路上。我县将持续强化‘不敢占’的震慑，完善‘不能占’的制度，增强‘不想占’的思想自觉，把田长制落实得更严更细更准更稳，让全县每一寸耕地都成为丰收的沃土。”营山县委副书记杨佳表示。

B推广四种模式激活耕种“源动力”

五月人倍忙，田间尽插秧。走在木垭镇锡山村的田野，随处可见村民弯腰插秧的忙碌身影。刚插下的秧苗纵横成线，在微风的吹拂下荡起片片绿色，呈现一派喜人的景象。

让人想不到的是，过去这里曾是一片撂荒多年的土地。为此，该村成立了锡山村股份经济合作联合社，将撂荒地进行整合开发。“我们现在种植水稻400余亩、高粱100余亩，预计可创收20余万元。”该村经济合作联合社负责人曹海于说。

营山县农村年轻人大多外出务工，农业生产劳动力短缺日益严重，谁来种地成为一个亟待解决的现实问题。

为切实解决耕地撂荒问题，营山县成立了以县委副书记任组长，县“四大班子”分管联系领导任副组长，县纪委监委、农业农村局、乡村振兴局等相关部门及各乡镇（街道）主要负责同志为成员的县农村撂荒土地整治行动领导小组。先后下发多份刚性文件，全力推进撂荒地整治和复耕复种。

“我们探索推广了四种模式，有效解决了地由谁来种的问题。”营山县农业农村局局长刘忠介绍，营山县通过向有意愿种植且有劳动能力的承包户积极宣传土地承包政策，讲清利害关系，督促其“自种”；针对有种植意愿无劳动能力的承包户，镇村干部动员其委托亲友邻里、种田能手等代为“帮种”；采取扶持、技术服务、财政补贴等方式，引进种粮大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，扶持“他种”；由村集体经济组织通过统一规划、统一管理、统一耕作的方式，对零散闲置且无业主参与代耕、流转的撂荒地进行集中“统种”。

通过四种模式，确保了撂荒地整治出来后全面复耕复种。截至目前，全县完成撂荒土地整治10.3万亩，实现了应种尽种。

C推进高标准农田建设让“粮田”变“良田”

走进小桥镇白岩村“白鹤咀”，只见稻田里秧苗长势正好。村民们正在整地，准备移栽玉米、播种大豆。“之前这一片都是撂荒地，通过实施高标准农田建设后，田连片、地变方，种庄稼省心省力，产量也大大提高。”该村党支部书记杨强高兴地说。

高标准农田，到底“高”在哪儿？一是农田质量高。通过平整土地、改良土壤等措施，农田平均耕地质量、保土保肥保水能力显著增强。二是产出能力高。地平整、土肥沃、田成方、路相通、渠相连，亩均粮食产能增加10%至20%。三是资源利用效率高。促进农业资源节约集约利用，显著提升水、肥、药利用效率。

在营山县粮油现代农业园区的高标准农田，金灿灿的油菜挨挨挤挤，颗粒饱满的油菜荚压弯了枝干。油菜收割机在田间穿梭，伴随着轰鸣声，油菜籽尽收“机囊”，油菜壳和秸秆则被收割机碾碎撒入田间。

“高标准农田的建成解决了路、桥、渠等基础设施需求，让越来越多大户参与到农业生产经营中，实现种、管、收全程机械化，有效促进了农业生产规模化、高效化、集约化。”营山县委常委、总工会主席易良说。

据了解，今年该县将新建高标准农田2.8万亩、改造提升坡度较大、田块细碎化、缺少机耕道路、农业用水条件差的耕地3.2万亩，完成粮食播面107万亩，确保产量达到41万吨。