全面参与社会治理 四川南部县“片区法官”来“串门”

封面新闻记者 苏定伟

全面设立“片区法庭”，“片区法官”全面参与社会治理，10个片区法庭拉群结对服务38个乡镇。四川南部县法院让片区法官真正沉到群众家门口，法官“串门”成常态。6月8日，封面新闻从有关方面获悉，南部县“片区法官”推行两年来，在诉源治理上取得明显成效，真正成为“群众家门口的法官”。



拉群结对，10个片区法庭服务38个乡镇

铁佛塘镇是南部县的柑橘产出“大户”，部分果农、果商法律意识比较淡薄，这几年在土地租赁、买卖合同等方面发生了不少纠纷。在一次巡回审理的答疑环节中，某晚熟柑橘园一名管理人员表示压力很大。“我们文化知识不够，想咨询一些法律问题，也找不到门路；即便是知道法庭在哪里，也不可能天天往法庭跑！”一名果农也表达了自己的困惑。

人民法院如何打通司法为民最后一公里？南部县法院组织铁佛塘镇所在的王家法庭组建片区法官工作群，与合作社群众拉“群”结对，邀请镇政府工作人员、村社干部、园区业主、务工群众等进入同一个群内，打成一片，群众与法官零距离接触。

“群众家门口的片区法官就是一个平台，在政府、果农、果商、务工群众和法官之间搭建一个桥梁，大家共同努力规避风险、实现效益的最大化。”建群伊始，王家法庭法官许琦珑在群里说道。

南部县法院设立10大“片区法庭”，片区法庭实行属地管理，每个片区由1名法官牵头。另外还有两个专业性很强的工作群，东坝法庭邀请辖区农业合作社等经营主体建立的工作群一个；南隆法庭邀请交警队、保险公司等建立的工作群1个。“片区法官”参与社会治理等工作，全面推进乡村振兴，走出了一条法治助推产业发展的振兴之路。



压力山大，这名片区法官一年办案700件

34岁的许琦珑现在是东坝法庭副庭长， 1名法官+2名助理2名书记员+2名安保，许琦珑的7人团队负责两个片区10个乡镇10余万乡亲的涉诉服务。

“我的任务较重，法院去年调整我原来管辖的碧龙乡和铁佛堂镇划归盘龙法庭管辖了，给我‘减负’。我们最大的愿望就是纠纷没少一些，‘案多人少’矛盾得以化解，工作重心就在诉源治理上。”许琦珑告诉封面新闻记者，铁佛塘离王家只有15公里，好多果农还时不时跑到他办公室来，咨询涉诉事务，他也还在铁佛塘柑橘产业群里继续为大家服务。

“我是办案主力，去年一共办了近700件案子。”许琦珑告诉记者，尽管办案任务重，他还是见缝插针抽出时间去“串门”，走农户、进果园，“以前是坐堂办案，现在是动起来巡回审案，上门调解纠纷和普法宣传，‘串门’成常态。”

以前进农户家，事先得电话联系村干部，问当事人在不在家，家在哪儿？而现在，片区法官先在群里吼一声，村干部立马在群里回应，再发个共享位置，很方便。老百姓有什么法律问题，也能及时得到片区法官的解答。



诉源治理，开课堂普法，微调解顺气

“买卖合同签订时要注意数量、价格表示清楚没有，履行地方是哪里，发生纠纷时约定什么解决方式，违约责任怎样认；运输货物时一定要看好承运人主体有没有运输资格和履行能力及货物包装、承载、仓储要求，如果货物损毁如何赔偿......”在南部县高坪村的一处果桑产业园，楠木法庭的法官也通过拉家常、邀请农技专家授课、开展宣讲等形式，理清致富路上的法律困惑。“谢谢法官为我们解惑，以前碰到这些棘手的问题总是急得团团转，现在一下就豁然开朗有头绪了。”当地民众提出的每一个问题，各个片区法官都能应答如流，引得群众连连称赞。

南部县法院开设线上法律课堂，讲解合作社法律地位、农村土地承包、买卖合同、运输合同、劳务合同、侵权责任等与合作社产业种植息息相关的法律问题。简化立案程序、减免诉讼费用、畅通解纷渠道；聘任当地熟悉果品生意、热情担当的乡贤为特邀调解员，利用乡情疏导，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“谢谢法官，你们一调解，我也理解我老板的难处了，大家都不容易。”刘某、马某两人在其朋友袁某的工地上干活，部分劳务费用未支付，催收无果，起诉到南部法院。许琦珑通过“片区法官”微信工作群了解到，袁某目前在广东务工，生意也亏了不少，资金周转非常困难，绝非故意拖延。许琦珑将相关情况告知刘某后，刘某面对村社干部的劝说，表现出理解和宽容，很快提交撤诉申请。

62岁的罗某成将自己不多的存款借给了同村的人，到期未还款，将3名借款人告上法庭。建兴法庭陆续受理这3起民间借贷纠纷案后，考虑到原、被告都是同村，远亲不如近邻，便组织双方达成调解协议。

“‘群众家门口的片区法官’是南充法院全面参与社会治理，全面落实司法为民的一项重要举措，已然成为南充两级法院的一张名片。我们将进一步延伸职能、创新模式，在人才、装备、信息化建设方面实行重心下移、资源下沉。”南部县法院党组书记、院长马建威说。

为了更好地解决人民群众的“急难愁盼”，两年前，南充法院开始组建了家门口的“片区法官”队伍，以人民法庭辖区为单元，建立了以法官为主导，村社干部、调解员、网格员参与的微信联络群，及时了解矛盾动向，在线提供法律指导，实现“小事及时化解，大事主动找法”，这样的矛盾纠纷化解方式，有温度、有尺度、更有力度，推动基层治理体系和治理能力迈向现代化。